Потенциал управленческих кадров на государственной службе

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ, КОТОРЫЕ ОБЛАДАЮТ ЗНАНИЯМИ И НАВЫКАМИ, НЕОБХОДИМЫМИ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ РУКОВОДЯЩИХ ДОЛЖНОСТЕЙ.

Содержание

Введение ………………………………………………………………...
Кадровое планирование, дизайн кадрового резерва …………………
Формирование резерва и оценка кандидатов на попадание в резерв .
Развитие компетенций ……………………………………………………
Управление карьерой ……………………………………………………..
Профессиональное развитие …………………………………………...
Оценка компетентностей …………………………………………………
Система обучения и профессионального подготовки государственных служащих …………………………………………..
Список литературы ……………………………………………………….

Введение.

23 июля 2008 года, впервые за достаточно длительный промежуток времени на самом высоком уровне был поднят вопрос о системе подготовки и развития управленческих кадров на государственной гражданской службе. В своем вступительном слове на совещании по вопросам формирования кадрового резерва Д. Медведев обозначил ряд проблем в существующей «системе воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране¹». Среди прочего им было отмечено:

• отсутствие целостной системы кадровой работы в государственных органах;

• непрозрачные механизмы должностного продвижения;

• низкий уровень кадровой ротации;

• отсутствие единой системы кадрового мониторинга и информации о вакансиях;

• низкая эффективность системы обучения и профессионального развития управленческих кадров.

Как справедливо заметил Президент, только при «активном труде самой талантливой, предприимчивой и умной части нашего общества»², при наличии хорошо подготовленных управленцев в государственных органах возможно достижение амбициозных целей повышения конкурентоспособности страны и построения инновационной экономики. В качестве одного из инструментов решения проблем кадровой политики Президентом было предложено формирование общероссийского резерва эффективных управленческих кадров. По итогам совещания перед Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента была поставлена задача разработать и внедрить Программу формирования резерва управленческих кадров, что было успешно выполнено Комиссией при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

Согласно утвержденному механизму, резерв управленческих кадров состоит из нескольких уровней: президентская тысяча, федеральный резерв, насчитывающий около 5 тысяч сотруднико,в и субъектовый резерв. При этом возможна ротация и внутри этих трёх блоков, и с одного уровня на другой.

Состав резерва формировался и утверждался специально сформированным экспертным корпусом, который состоял из 172 экспертов: представителей федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, руководителей бизнеса, людей из сферы образования, науки, руководителей общественных организаций, политических партий и представителей духовенства.

При этом кандидаты на попадание в резерв также должны были удовлетворять определенным критериям:

• возраст от 25 до 50 лет;

• высшее образование;

• требование к профессиональной принадлежности кандидата к одной из четырех групп:

  • представители федеральных органов государственной власти;

  • представители региональных органов государственной власти;

  • представители предприятий различных форм собственности;

  • представители науки, образования, некоммерческих организаций, политических партий;

• управленческие способности;

• способность стратегического мышления;

• положительная репутация;

• соответствующая компетенция.

Экспертами было предложена 1211 человек, удовлетворяющих формальным критериям, из которых по рейтинговому принципу была выбрана первая сотня, открывшая первый уровень управленческого резерва.

По последним данным, согласно официальной статистике³, по состоянию на 10 октября 2009 г. количество лиц, включённых в резервы управленческих кадров субъектов Российской Федерации, составило 29,6 тысячи человек.

В Уральском федеральном округе (на территории округа расположено 6 субъектов Российской Федерации) региональные резервы насчитывают 7448 человек, в Южном федеральном округе (13 субъектов РФ) – 5810, в Центральном федеральном округе (18 субъектов РФ) – 5188, в Сибирском федеральном округе (12 субъектов РФ) – 4158, в Приволжском федеральном округе (14 субъектов РФ) –  2530, в Северо-Западном федеральном округе (11 субъектов РФ) – 2347 и в Дальневосточном федеральном округе (9 субъектов РФ) – 2072.

Руководители в возрасте до 35 лет составляют 30% от общего числа лиц, включённых в резервы.

Всего с начала формирования региональных резервов в субъектах Российской Федерации из таких резервов назначено (избрано) 1098 человек. Наибольшее количество назначений наблюдается в Центральном и Сибирском федеральных округах. В целом по России назначения из региональных резервов составляют около трети от общего количества назначений на управленческие должности. Для должностей заместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации данный показатель с момента формирования резервов составил 31,5%, для должностей руководителей и заместителей руководителей государственных органов субъекта Российской Федерации (их аппаратов) – 39,9%.

Масштаб и важность объективно существующей кадровой проблему в государственных органах позволяет надеяться, что формирование резерва управленческих кадров – лишь первый шаг на пути модернизации всей системы привлечения, развития и удержания управленческих кадров в государственных органах. Поэтому особенно актуальным на сегодняшний день является комплексное рассмотрение различных механизмов развития потенциала управленческих кадров на государственной службе.