- •Публічне адміністрування
- •Тема 1. Основні теорії управління суспільством
- •Основні підходи в розвитку теорії та практики управління
- •Теорія бюрократії управління суспільством
- •Теорії класичної школи
- •Тема 2. Громадянське суспільство як суб'єкт формування цілей публічного адміністрування
- •Сутнісні характеристики громадянського суспільства.
- •Громадянське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин.
- •Автономність і органічна єдність громадянського суспільства та держави.
- •Тема 3. Публічне адміністрування та влада
- •1. Феномен влади
- •2. Публічна влада та публічне адміністрування
- •3. Держава як суб'єкт політичної влади
- •4. Економічна влада. Взаємозв'язок політичної та економічної влади. Лобізм
- •Тема 4. Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада
- •1. Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування
- •2. Місцеве самоврядування - демократична основа управління в державі
- •3. Система, органи та посадові особи місцевого самоврядування
- •Тема 5. Закони та принципи публічного адміністрування
- •1. Управління суспільством — головне призначення публічного адміністрування
- •2. Закони соціального управління
- •3. Загальносистемні принципи публічного адміністрування
- •Тема 6. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень
- •1. Управлінське рішення як наукова категорія
- •2. Послідовність етапів прийняття управлінських рішень
- •3. Динаміка виконання рішень
- •Тема 7. Цінності та дерево цілей публічного адміністрування
- •Цінності та цілі суспільства і держави.
- •2. Формування «дерева цілей» публічного адміністрування
- •Тема 8. Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування
- •Структура механізму та органів публічного адміністрування.
- •2. Принципи організації діяльності органів публічного адміністрування
- •Тема 9. Бюрократія в системі публічного адміністрування
- •1. Бюрократія як наукова категорія
- •2. Публічна служба
- •3. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування
- •4. Результативність та ефективність публічного адміністрування
- •Тема 10. Публічне адміністрування в соціальній та економічній сферах
- •1. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері
- •2. Публічне адміністрування та економіка
- •3. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки
- •Тема 11. Корпоративна влада та публічне адміністрування в добровільних об'єднаннях
- •1. Поняття та види добровільних об'єднань
- •2. Управління в громадських об'єднаннях
- •Тема 12. Відповідальність у публічному адмініструванні
Тема 4. Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада
Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування - демократична основа управління в державі
Система, органи та посадові особи місцевого самоврядування
1. Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування
На сучасній стадії світового розвитку однією з найважливіших ознак побудови демократичної держави є розвиток місцевого самоврядування.
Конституція і законодавство України закріпили дві системи публічної влади на місцях: систему місцевих державних адміністрацій, які є місцевими органами державної виконавчої влади, та систему місцевого самоврядування (МС) як публічну владу територіальних громад.
Поява і розвиток інституту місцевого самоврядування зумов лені усвідомленням суспільством того, що зміцнення державної влади в центрі не може бути ефективним і корисним для суспільства загалом без її одночасної децентралізації, функціонування первинних територі альних громад, об'єднаних певними спільними місцевими інтересами. Це також пов'язано з тим, що більшість звернень громадян до влади щодо забезпечення різноманітних умов життєзабезпечення зосередже но на місцевому рівні та мають на ньому ж вирішуватись. *
Місцеве самоврядування є складового публічного управління. У політичному аспекті місцеве самоврядування розглядається як специфічна форма реалізації публічної влади, відмінної як від держави, так і від об'єднань громадян. На відміну від місцевого управління, місцеве самоврядування є діяльністю, спрямованою на забезпечення потреб та інтересів місцевого населення.
2. Місцеве самоврядування - демократична основа управління в державі
У Конституції України та в Законі «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначається, що місцеве самоврядування — це гарантоване державою право та реальна здатність територіальних громад -жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селищ, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Основними рисами місцевого самоврядування в Україні є: демократичний характер;
відсутність ієрархії між територіальними громадами, їхніми органами та посадовими особами; фінансово-економічний, політичний характер; специфічний правовий статус.
Важливими ознаками органу місцевого самоврядування є його правова, організаційна та фінансова автономія щодо інших органів МС, а також державних.
Суть правової автономії полягає в наявності в органах МС власних повноважень, визначених Конституцією і відповідним законодавством.
Організаційна автономія виражається в тому, що орган МС має змогу сам визначати власну внутрішню структуру з тим, щоб вона відповідала місцевим потребам і забезпечувала ефективне управління.
Фінансова автономія полягає у праві органів МС на володіння та розпорядження власними коштами, достатніми для здійснення своїх функцій і повноважень.