Положение об управлении Терской областью (1862).

1. Границы и разделение области.

§ 1. Терская область граничит: к северу землями 4-й бригады Кубанского казачьего войска и Ставропольскою губернией, к востоку – Каспийским морем и р. Сулаком, к югу – Андийским и главным Кавказским хребтами, к западу – Кубанскою областью, от которой отделяется горою Эльбрусом и водораздельною линиею, идущею от этой горы до истоков р. Кумы.

§ 2. В сих пределах Терская область заключает: а) Терское казачье войско, б) Горские племена, в) жителей города Владикавказа, г) Немецких колонистов и д) жителей военных слободок.

§ 3. В порядке управления Терская область разделяется на три военные отдела, одно Отдельное Управление и одно Городовое Управление.

1. Военные отделы суть:

а) Западный отдел.

б) Средний отдел.

в) Восточный отдел.

Отдельное Управление Военного Начальника округа Кавказских минеральных вод.

2. Владикавказское Городовое Управление.

Примечание 1. Последние два учреждения действуют на основании особых для них положений.

Примечание 2. Терское казачье войско, управляясь своим Наказным Атаманом и Войсковым Правлением, в то же время подчиняется, собственно в военном отношении, Начальникам военных отделов и Военному Начальнику округа минеральных вод, как это будет объяснено в § 20.

§ 4. Западный отдел подразделяется на три округа, кои суть:

1. Кабардинский, состоящий из Большой и Малой Кабарды и горских обществ: Балкарского, Безенгейского, Хуламского, Чегемского и Уруспийского.

2. Осетинский, состоящий из селений собственно Осетинского племени.

3. Ингушевский, состоящий из обществ: Назроновского, Карабулакского, Галгаевского, Кистинскаго, Акинского и Цоринского.

§ 5. Средний отдел состоит из 3-х округов, кои суть:

1. Чеченский, состоящий из Большой и Малой Чечни, Надтеречных и Качкалыковских Чеченцев.

2. Аргунский, состоящий из обществ: Шатоевскаго, Чантинскаго, Чаберлоевскаго и Шароевскаго.

3. Ичкеринский – из Ичкерии.

§ 6. Восточный отдел состоит из 2-х округов, кои суть:

1. Кумыкский – из жителей Кумыкской плоскости.

2. Нагорный, состоящий из обществ: Салатавского, Ауховского и Зандакского.

2. Состав управления области.

§ 7. Управление Терскою областью делится на три отрасли: собственно военное или управление войсками, управление туземными племенами на особых правах и управление гражданское.

§ 8. Все отрасли управления соединяются в лице Начальника Терской области, который по военному управлению имеет звание Командующего войсками Терской области.

§ 9. Начальник Терской области по военному управлению пользуется правами Командиров Корпусов не отдельных от армии; по гражданскому он действует на правах, предоставленных общими узаконениями Генерал-Губернаторам; по управлению же туземными племенами права его определяются особым положением.

§ 10. При Начальнике Терской области, для производства дел по всем частям управления, состоит:

1. Штаб Командующего войсками, и 2) Канцелярия Начальника Терской области.

§ 11. Для судебной расправы между туземцами, учреждается во Владикавказе Главный Народный Суд Терской области, в округах – Окружные Суды, в участках и наибствах – Участковые Суды.

Примечание. Чины Участковых Судов не включены в штаты Терской области, так как чины сии не пользуются никаким содержанием от казны; состав этих Судов определяется Начальником Терской области и утверждается Главнокомандующим Кавказскою Армией.

§ 12. Штабом Командующего войсками управляет Начальник Штаба, на правах, присвоенных этой должности.

§ 13. Канцелярией Начальника Терской области управляет Правитель Канцелярии. В Канцелярии сосредоточивается вся переписка по управлению туземцами Терской области и состоит особый Стол для переписки по делам гражданским. Правитель Канцелярии докладывает дела непосредственно Начальнику области только по гражданскому Столу; все же прочия чрез Начальника Штаба впредь до того времени, пока туземное население Терской области будет состоять в военном управлении.

§ 14. Каждый из военных отделов Терской области управляется особым Военным Начальником.

§ 15. Военным Начальникам отделов подчинены вполне, как по военному, так и внутреннему управлению, все округа, входящие в состав их.

§ 16. Округа управляются Окружными Начальниками, при которых для этой цели состоят: 1) Помощник,

2. Военное Управление, 3) Окружной Суд из депутатов от народа, кадия и делопроизводителя, и 4) медик и фельдшер для пользования жителей округа.

§ 17. Округа подразделяются на участки или наибства, управляемые особыми начальниками.

§ 18. Состав всех вышеозначенных управлений, с определенным им содержанием показан в прилагаемой при сем штатной ведомости.

3. Общие основания порядка управления в Терской области и действия в ней судебных учреждений.

§ 19. Начальник Терской области сосредоточивает в себе главную местную власть по всем частям управления краем: административной, хозяйственной, финансовой, судебной и военной, на особых правах, впредь до того времени, пока край будет находиться на военном положении.

§ 20. Военным Начальникам подчиняются войска, находящиеся в их отделах, по части распорядительной, на правах Отрядных Начальников. По внутреннему управлению подведомственными им отделами Терской области им принадлежит начальство по всем отраслям управления; в этом отношении они действуют на основании особой инструкции, которая будет составлена Начальником области и утверждена Главнокомандующим. По судебной же части им предоставляется принимать и рассматривать жалобы на неправильное решение дел Окружными Судами, останавливать приведение в исполнение приговоров и представлять дело на рассмотрение Начальника области. Каждый из Военных Начальников есть вместе с тем и Начальник одного из округов, входящих в состав его отдела.

Примечание. На этом основании Терское казачье войско, собственно в военном отношении, распределяется следующим образом: к западному отделу относятся полки: Горский, 1-й и 2-й Владикавказские и 1-й Сунженский; к среднему отделу: 2-й Сунженский, Моздокский и Гребенский, а к восточному отделу: Кизлярский, 1-я же бригада Терского казачьего войска подчиняется Военному Начальнику округа минеральных вод.

§ 21. Окружным Начальникам подчиняются, на правах Отрядных Начальников, войска, расположенные в их округах. По внутреннему управлению их права и обязанности определяются особою инструкцию, которая будет составлена Командующим войсками и утверждена Главнокомандующим. По судебной же части им принадлежит председательство в Окружных Судах, с правом одного голоса и перевеса решения в пользу их мнения при разделении голосов на равное число…

§ 22. Помощники Военных и Окружных Начальников исполняют поручения ближайших своих начальников, содействуют им в управлении краем, а за отсутствием или болезни Начальников заступают их места.

§ 23. Наибы и Участковые Начальники пользуются распорядительной и полицейской властью, в пределах, указанных им в инструкции, которая будет составлена Начальником области и утверждена Главнокомандующим.

§ 24. Затем сельское управление учреждается в округах на основании особых положений, которые для сего имеют быть составлены.

§ 25. Судопроизводство для туземцев Терской области отправляется:

1. В Комиссиях Военного Суда, учрежденных при разных частях войск, по военно-уголовным законам, и

2. В Народных Судах – по адату, шариату и по особым правилам, постепенно составляемым на основании опыта и развивающейся в них потребности.

§ 26. Преступления, подлежащие суждению по военно-уголовным законам, суть следующие:

1. Измена.

2. Возмущение против Правительства и постановленных от него властей.

3. Явное неповиновение начальству и тяжкое оскорбление его.

4. Разбой.

5. Похищение казенного имущества.

6. убийство и поранение с увечьем.

Примечание. Командующему войсками предоставляется право, когда убийство или поранение случится во время ссоры или драки и в некоторых иных случаях, разрешать суждение преступника по народным обычаям.

§ 27. Главный Народный Суд Терской области состоит из почетных лиц по выбору народа и учреждается: 1) для рассмотрения поступающих к нему жалоб на неправильные решения Окружных Судов, и 2) для обсуждения всякого рода дел, которые Начальник области сочтет нужным передать на заключение Суда.

§ 28. Председательство в Главном Народном Суде Терской области поручается особому лицу, по выбору Начальника Терской области и с утверждением Главнокомандующего Кавказскою Армией.

§ 29. Решения Главного Народного Суда постановляются большинством голосов и вносятся на утверждение Начальника области, от которого зависит утвердить оные и привести в исполнение, или, по большой важности дела, представить определение Суда, с своим заключением, на усмотрение Главнокомандующего.

§ 30. Разбирательству Окружных Судов принадлежат: 1) дела, возникающие по гражданским спорам и тяжбам всякого рода, по воровству, ссорам, дракам, поранениям без причинения увечья, похищениям и грабежам; 2) по несогласиям между супругами, родителями и детьми; 3) по религиозным делам, и 4) все те дела, которые будут переданы на разбирательство их по распоряжению Военных или Окружных Начальников.

§ 31. Разбор дел в Окружных Судах производится гласно и словесно, с ведением только настольного журнала для записывания жалоб и состоявшихся по ним решений, равно и алфавитного указателя жалобщикам (по прилагаемым формам). Решения произносятся по большинству голосов; в случае, если голоса членов разделятся на две равные части, дело решается согласно мнению, разделяемому Председателем Суда.

Примечание 1. Настольный журнал должно вести в двух экземплярах: один на том языке, который употребляется у туземцев для письмен, а другой в переводе на Русский язык; алфавитный же список ведется только на Русском языке.

Примечание 2. Предметы занятий и порядок делопроизводства в Участковых Судах те же, что и в Окружных.

§ 32. В инструкции, которая имеет быть составлена Командующим войсками и утверждена Главнокомандующим для руководства Главного Народного и Окружных Судов, должно быть определено: какие из поступающих к ним дел подлежат разбирательству по шариату и какие по адату. В случаях сомнительных Суд определяет большинством голосов, к какому из сих двух способов решений должно быть отнесено обсуживаемое дело.

§ 33. Апелляции на решения Окружных Судов подаются Военным Начальникам отделов, которые представляют их к Начальнику Терской области, с присовокуплением своего мнения.

Примечание 1. Недовольные решением Окружных Судов: Осетинского, Чеченского и Кумыкского, в коих председательствуют сами Начальники отделов, приносят жалобы прямо Командующему войсками Терской области.

Примечание 2. Апелляции на решения Участковых Судов поступают в Окружные Суды.

§ 34. Поступившие к Начальнику Терской области судебные решения Окружных судов, или жалобы на оные, он разрешает или собственною, предоставленною ему властью, или передает таковые на рассмотрение в Главный Народный Суд.

§ 35. По военному управлению краем Командующему Терскою областью предоставляется:

1. Употребление силы оружия против возмутившихся и упорствующих в неповиновении жителей.

2. Суждение и наказание по военно-уголовным законам политических и других преступников, – и

3. Высылка из края административным порядком вредных и преступных жителей из туземцев в тех важных случаях, когда, по особым соображениям, признано будет необходимым прибегнуть неотлагательно к такой мере, но с тем, что Командующий войсками обязывается в то же время доносить Главнокомандующему об обстоятельствах дела, вызвавших подобную меру, и просить о дальнейшем распоряжении.

Примечание. Для точнейшего определения, за какие именно вредные и преступные действия и куда могут быть ссылаемы жители административным порядком, имеет быть составлено особое положение.