1.1.2 Общая характеристика системы управления обществом. Структура современной системы управления физической культурой, спортом и туризмом в суверенной Беларуси.

Все в мире существует и развивается в виде систем. При всем их многообразии можно выделить три типа систем: биологические, механические и социально-экономические. В основе социально-экономических систем лежит совокупность общественных отношений, а также коллективных и личных интересов, включая идеологические, политические, экономические, социальные и др.

Действия людей, их взаимоотношения в процессе труда, в сфере общественной жизни подвергаются определенному целенаправленному воздействию, регулированию, организации со стороны людей или сложившейся ситуации. С развитием общества в нем сложилось и действует два механизма управленческого воздействия – стихийный и сознательный.

Стихийное управление – это управление неорганизованное, протекающее без сознательного политического руководства.

Сознательное управление – обеспечение самими людьми порядка в регулировании производства, деятельности организации во всей общественной жизни. Будучи необходимой принадлежностью всего общества, сознательное управление является важнейшим проявлением активности человека.

Управлять на основе сознательного механизма – значит познавать и выявлять законы, закономерности, прогрессивные тенденции развития общества, а также направлять это развитие в соответствии с поставленными целями. Управлять сознательно – значит своевременно вскрывать противоречия и преодолевать препятствия.

Физическая культура и спорт в Республике Беларусь представляют собой сложную систему, охватывающую своим воздействием все социальные и возрастные слои населения. Результаты этого воздействия проявляются во всех основных сферах жизни общества и прежде всего в социально-экономической (в содействии повышению уровня производства и производительности труда) и социально-культурной (в развитии физического воспитания, образования, в качественном улучшении образа жизни). Поэтому так важно целенаправленное управление физической культурой и спортом как социальной системой.

Под системой управления физической культурой и спортом понимается совокупность диалектически взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, основными из которых являются цели, принципы, методы, функции, организационная структура и процесс управления, а также совершенствование управления.

Структура означает строение, взаимное расположение и связь составных частей. Организационная структура управления – это устойчивое, нормативно-регламентированное внутреннее строение взаимосвязанных между собой физкультурно-спортивных организаций. Физическая культура и спорт, как отрасль представляет собой многоуровневую структуру специальных государственных учреждений и общественных организаций. Их взаимодействие в процессе физического воспитания, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы происходит исходя из иерархии, т.е. одни из них управляют другими, придавая целенаправленность и скоординированность их деятельности.

В Республике Беларусь существует 4 уровня иерархии: республиканский, областной, районный и первичного основного организационного звена структуры (коллектива физической культуры, спортивного или туристского клуба, секции и т.д.).

Областные и районные органы управления создаются в соответствии с административным устройством республики, ее территориальным делением.

Система управления физической культурой, спортом и туризмом в РБ складывается из государственных и общественных организаций по физической культуре, спорту и туризму.

Государственные органы управления подразделяются на органы управления общей компетенции (обеспечивают решение широкого спектра проблем) и специальной компетенции (непосредственно руководят развитием физической культуры и спортом в пределах своей компетенции).

Наряду с вертикальными (иерархическими) связями между физкультурными организациями различных уровней, существуют горизонтальные связи между организациями одного и того же уровня. Все физкультурно-спортивные организации в соответствии с законодательством являются юридическими лицами.