Тема седьмая благосостояние населения. Доходы и потребление домашних хозяйств. Социальная политика

7.1. Понятия и макроэкономические индикаторы уровня жизни населения

Уровень жизни — потребление материальных и духовных благ, степень удовлетворения жизненных потребностей, возможности эф­фективного использования доходов для реализации жизненных целей.

В макроэкономике используется еще одно понятие — "бла­госостояние". Оно является близким к понятию "уровень жизни", -но в большей мере связано с качественной характеристикой.

Для анализа уровня жизни используются восемь групп пока­зателей.

• Социально-демографические: ожидаемая продолжительность жиз­ни при рождении, коэффициенты рождаемости, смертности, естест­венного прироста населения, показатели миграция населения и др.

• Минимальные государственные стандарты: минимальный по­требительский бюджет, прожиточный минимум, минимальная за­работная плата, минимальный уровень пенсий и социальных по­собий и др.

• Занятость населения: уровень занятости и безработицы, от­раслевая структура занятости, профессиональная и территориаль­ная структура безработицы и др.

• Доходы населения: номинальные и реальные доходы населе­ния, номинальная и реальная заработная плата, денежные доходы на душу населения, динамика и структура доходов, дифференциа­ция доходов населения и др.

• Потребление населением товаров и бытовых услуг: уровень и динамика потребления продовольственных товаров, обеспеченность товарами длительного пользования в расчете на семью, стоимостные оценки потребительской корзины и их сопоставле­ние с уровнем заработной платы и доходов населения по доход­ным группам и др.

• Обеспеченность населения услугами социальной сферы', обеспе­ченность врачами, обеспеченность учителями, уровень и удель­ный вес расходов бюджета на социальную сферу и др.

• Обеспеченность жильем: количество жилой площади на чело­века, структура жилья по степени обеспеченности коммунальны­ми услугами и др.

• Уровень образования населения: количество лет обучения в рас­чете на одного взрослого жителя, структура населения по уровню образования, профессиональная структура лиц с высшим и средним образованием др.

Система показателей уровня жизни имеет свои специфиче­ские особенности в различных странах мира. В стабильных эко­номических системах особое значение придается показателям до­ходов, динамике и уровню заработной платы, социальных транс­фертов, уровню и динамике безработицы. Показатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности се­мей товарами длительного пользования не имеют особого значе­ния, поскольку эти проблемы решены или не являются актуаль­ными для страны. В трансформационных экономиках, напротив, названные показатели имеют весьма существенное значение, их анализ помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики.

7.2. Доходы населения и их дифференциация по доходным группам

Доходы населения — суммарная величина денежных и нату­ральных поступлений от использования принадлежащих гражда­нам факторов производства. Уровень и структура доходов опреде­ляет возможности потребления и накопления населения.

Источники денежных доходов: заработная плата и выплаты ти­па заработной платы всех категорий населения; доходы лиц, заня­тых предпринимательской деятельностью; пенсии, стипендии, пособия, другие социальные трансферты; поступления от продажи продукции собственного производства; доходы от собственности в виде арендной платы при сдаче жилья, процентов по вкладам, ценным бумагам, дивиденды; поступления от продажи собствен­ности, принадлежащей гражданам; страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и прочее.

Натуральные доходы населения — это продукция, произведен­ная в личном подсобном хозяйстве и потребленная семьей. При

исчислении суммарных доходов эта продукция оценивается по рыночным ценам.

В макроэкономическом анализе используют два показателя доходов: номинальные и реальные. Номинальные доходы — это все полученные доходы без учета покупательной способности де­нежной единицы. Реальные доходы — это номинальные денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен. Мо­дификацией этого показателя является показатель реальных рас­полагаемых доходов. Он определяется после вычета из номиналь­ных денежных доходов обязательных платежей, взносов и коррек­тировки (деления) на индекс потребительских цен. Аналогичным способом определяется номинальная и реальная заработная плата.

Показатель номинальных доходов нельзя использовать для определения динамики уровня жизни, поскольку на него сильное влияние оказывает инфляция. Сопоставление реального дохода, и особенно располагаемого реального дохода за несколько лет, по­зволяет выявить тенденцию повышения или снижения уровня жизни населения.

Одна из проблем, с которой встречается любая страна, — диф­ференциация доходов населения по семейным доходным группам. Аналитическим способом выражения этой зависимости является график, получивший в экономической литературе название кривая Лоренца. На вертикальной оси этого графика дается структурная шкала доли доходов в процентах, на горизонтальной — откладывают­ся проценты, характеризующие долю семей. Если бы доходы не дифференцировались по семейным группам, то график имел бы вид прямой — биссектрисы. Реальная кривая похожа на дугу лука. Чем сильнее дифференцированы доходы в стране, тем больше выгнута эта дуга.

Рис. 9. Неравенство в распределении денежных доходов между группами населения с различным уровнем материального достатка (кривая Лоренца)

Другим конкретным способом изучения дифференциации до­ходов является исчисление децильногй коэффициента. Для этого выделяются две крайние доходные группы населения, каждая из которых составляет 10% от общего числа семей. В первую группу включены семьи с наибольшим средним доходом в расчете на од­ного человека, во вторую — с наименьшим доходом. Отношение показателей дохода первой группы ко второй показывает насколь­ко дифференцированы доходы в стране. Макроэкономический анализ свидетельствует, что допустимая степень дифференциации доходов не должна превышать 5—7 раз, что означает достаточный уровень заинтересованности в увеличении доходов для первой группы населения и вместе с тем защищенность тех, кто находит­ся во второй группе.

В России в первый период реформ произошла резкая диффе­ренциация доходов населения. Если в 1991 году децильный коэф­фициент составил 4,5, то в 1994 году он возрос до 15,1. И хотя в последующие годы произошло некоторое снижение коэффициен­та до 13,2, все равно он остается чрезмерно высоким, отражая по­тенциальную опасность социальных потрясений, связанных с имущественным расслоением населения.

К группе индикаторов, характеризующих дифференциацию доходов, можно отнести и распределение населения по среднедуше-вому денежному доходу в месяц. Для такой группировки устанав­ливаются интервалы дохода и выделяются соответственные доход­ные группы. В российской статистике по данным 1996 года был установлен интервал 200 тыс. руб. и выделено восемь групп населе­ния, начиная с уровня денежного дохода менее 400 тыс. руб. и за­канчивая уровнем более 2000 тыс. руб. Структура распределения населения по этим группам имеет следующий вид (в процентах к общей численности населения)⁹:

до 400,0 тыс. руб.	25,3%
400,1-600,0	22,4%
600,1-800,0	16,9%
800,1-1000,0	-11,5%
1000,1-1200,0	7,6%
1200,1-1600,0	-8,4%
1600,1-2000,0	-3,9%
свыше 2000,0	-4,0%

Структура распределения населения по среднедушевому де­нежному доходу явно асимметрична — резко сдвинута в сторону

⁹ Российский статистический ежегодник. 1997. С. 139.

первых двух низкодоходных групп. Их общий удельный вес соста­вил 47,7% от всей численности населения, тогда как на средние группы в интервале 800—1200 тыс. руб. приходилось всего 19,1%. Специалисты трактуют деформацию этой структуры как социаль­ную плату за рыночные реформы.

Качественная характеристика денежных доходов связана с сопоставлением их величины с прожиточным минимумом. Про­житочный минимум — стоимостная оценка минимального научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для сохранения здоровья че­ловека и обеспечения его жизнедеятельности, а также осуществле­ния обязательных платежей и сборов. Численность и доля населе­ния, имеющая доходы ниже прожиточного минимума, является од­ним из самых сильных социально-экономических индикаторов. В России этот показатель равнялся за последние годы: 1992 год — 33,5%; 1994 год - 22,4%; 1996 год - 22,0%; 1997 год - 21,2%,

Хотя на протяжении последних шести лет происходило неко­торое улучшение этого статистического показателя, однако и в 1997 году он оставался крайне высоким. Более пятой части насе­ления не смогла за счет собственных денежных доходов обеспе­чить свое существование даже на уровне прожиточного миниму­ма. Это один из признаков социального кризиса в стране.