Тема 15. Экономические реформы в суверенном Казахстане.

1.Переход республики к социально-ориентированной рыночной экономике.

2.Меры правительства по стабилизации экономики. Введение собственной национальной валюты. Привлечение национальных инвестиций.

3. Современная экономическая ситуация в Республике Казахстан: проблемы и перспективы. Дальнейшее развитие реформ в Казахстане. Развитие промышленного производства. Основные принципы экономического роста в Программе Н.А. Назарбаева “Казахстан - 2030”.

1. Переход республики к социально-ориентированной рыночной экономике.

Приватизация, акционирование, совместные предприятия Стартовый потенциал в переходе Казахстана к рыночным отношениям (система экономических отношений, обеспечивающая эффективное функционирование народного хозяйства на основе заинтересованности товаропроизводителей в получении прибыли) составляет достаточно развитый индустриальный комплекс, наличие машинных форм труда в массовых масштабах, стопроцентно грамотное население, более современная, чем в большинстве развивающихся стран система образования, науки, культуры, здравоохранения. Казахстан – самое крупное по масштабам экономики государство центральноазиатского региона. Республика обладает уникальным набором богатейшего и относительно дешевого природного сырья, которое при условии рационального использования позволит успешно справиться со всеми сложными экономическими проблемами, обеспечит нормальное развитие своих предприятий. Залежи меди в Казахстане составляют 10 % от мировых, свинца – 19, цинка – 13, железа – 10, марганца – 25, хромитовых руд – 30.

Утвержденные запасы барита и вольфрама превышают мировые.

Потенциально извлекаемая ценность минерального сырья в недрах республики оценивается в 8,7 триллиона долларов, в том числе уже разведанных запасов – 5,4 триллиона долларов. Огромные площади сельскохозяйственных угодий позволяют полностью обеспечивать республику сельхозпродукцией и поставлять на экспорт около трети ее объема. Вместе с тем, экономика Казахстана имела ярко выраженную сырьевую направленность, отсутствовали многие обрабатывающие отрасли, что не позволяло мощный производственный потенциал использовать напрямую в собственных интересах.

В суверенном (суверенитет – независимость государства во внешней политике и верховенство во внутренних делах) Казахстане стратегической целью было объявлено формирование социальной рыночной экономики, основанной на конкуренции (экономическое соперничество обособленных товаропроизводителей за долю рынка и прибыли) с сочетанием и взаимодействием различных форм собственности.

Предполагалось в три основных этапа нормализовать потребительский рынок, осуществить разгосударствление значительной части собственности, развитие инфраструктуры, включая формирование развитых рынков товара, капитала и труда, затем войти в число индустриальных стран, развивать экономику открытого типа. Стратегия реформ исходила из того, что доля государственной собственности будет постоянно уменьшаться и в перспективе установится в пределах 30-40 %. Стержнем экономических реформ является приватизация (процесс преобразования отношений собственности, когда объекты собственности переходят из государственной в другие формы собственности). Только на этой основе можно преодолеть государственный монополизм и отчуждение непосредственных товаропроизводителей от результатов их деятельности. В этой связи в республике принят Закон “О разгосударствлении и приватизации” (1993 год). Он предусматривал следующие формы преобразования объектов государственной собственности: сдача имущества в аренду, выкуп имущества членами трудового коллектива, продажа и преобразование имущества по конкурсу или на аукционе. Каждая из этих форм имеет преимущества и недостатки и зависит от различных факторов. Разгосударствление и приватизация осуществляются в два этапа: “малая” приватизация и “большая” приватизация.

Программа “малой приватизации” предусматривала через акционирование и конкурс приватизировать большинство объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, коммунального хозяйства, транспорта и т.д. “Большая приватизация” предусматривала через образования холдингов, акционерных компаний приватизацию базовых отраслей экономики Казахстана: крупных и средних государственных предприятий в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, банковском деле, отраслях, выпускающих товары народного потребления.

В 1995 году в Казахстане было приватизировано свыше 3100 предприятий.

Наибольшее их количество приходилось на долю торговли, общественного питания и бытового обслуживания – 52 %. Доля приватизационных предприятий производственного сектора (промышленности, строительства, транспорта) составляла 4 %. При приватизации средних и крупных государственных предприятий преобладало создание акционерных обществ, их было создано около 250, причем 34 % от общего числа действовало в промышленности, строительстве, на транспорте.

Приватизация в аграрном секторе началась с 1992 года и протекала достаточно сложно. Крестьянство в отличие от других социальных групп сложнее адаптировалось к рынку, так как все тяготы переходного периода государство переложило на плечи самих товаропроизводителей, специального фонда поддержки предпринимательства в сельском хозяйстве не было. В связи с таким положением начался массовый отток жителей аулов и сел в города, промышленные центры. По данным Госкомстата РК численность населения в сельской местности в возрасте 25-30 лет в 1992-1994 годах сократилось на 69400 человек, в возрасте 30-35 лет – на 11900 человек.

Реформы, начатые после 1990 года, нацеливали на создание в агропромышленном комплексе многоукладной экономики. В процессе реформ сформированы государственный, частный, коллективный, кооперативный, акционерный секторы экономики. Созданы разнообразные типы агропромышленных формирований и агропромышленных объединений: агрофирмы, акционерные общества, ассоциации, союзы, совместные предприятия, финансово-промышленные группы. Например, с начала приватизации был преобразован в негосударственные формы хозяйствования

1671 совхоз. На этой базе было организовано 5813 хозяйствующих субъектов, из них: 1082 – коллективные предприятия, 295 – акционерные общества, 150 – хозяйственные товарищества, 487 – кооперативы, 2331 – малые предприятия, 1543 – крестьянские хозяйства.

Приватизация по-прежнему остается главным направлением политики экономических реформ. Вместе с тем растет частная собственность. Например, в 1996 году доля частного сектора в общем объеме производства валового национального продукта составляла около 50 %, в том числе промышленности – 40-45 %, в сельском хозяйстве – около 90 %, в строительстве – 60 %, в торговле – 85 %. Большое значение для развития экономики Казахстана имеет создание совместных предприятий (СП), главная цель которых – привлечение в экономику совместного оборудования и технологий, материальных и финансовых ресурсов, управленческого опыта, возможно быстрейшее насыщение потребительского рынка качественными товарами. Совместные предприятия практически могут охватывать все отрасли народного хозяйства. Опираясь на зарубежный опыт, они способны успешно конкурировать на внутреннем рынке с государственными и влиять на качество и ассортимент выпускаемой продукции. В 1995 году число совместных предприятий было свыше 2000. Большинство их создано с участием капиталов ведущих фирм США, Китая, Турции, Германии, Италии, Франции и т.д. Среди них – по производству табачных изделий – Алматинская табачная компания “Филипп Моррис”, СП, занимающиеся добычей и переработкой нефти и газа – “Тенгиз шеврон”, проект по организации и развитию торговли – торговый дом “Ле Монти Казахстан” и др. Создаются объекты производственной и социальной инфраструктуры, транспортных магистралей. Множество совместных предприятий расширили ассортимент производимых в Казахстане товаров народного потребления: телевизоров, видеомагнитофонов, стиральных машин, термосов. Знаменитая корейская фирма “Самсунг” наладила выпуск холодильников в Караганде.