- •1 Теория государства и права, как наука и учебная дисциплина
- •2 Предмет теории государства и права
- •3. Методология теории государства и права
- •Общенаучные методы познания государства и права
- •Специальные и частнонаучные методы теории государства и права
- •Значение научных определений
- •4. Место тгп в системе юридических дисциплин и взаимосвязь с гуманитарными науками.
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Значение теории государства и права для изучения юридических наук
- •Тема 2: Происхождение государства и права (2 ч)
- •1. Власть и социальные нормы в догосударственный период
- •2. Исторический процесс возникновения государства и права
- •3. Разнообразие теорий происхождения государства и права. Плюрализм теорий.
- •4. Понятие, сущность и признаки государства Плюрализм в понимании и определении государства.
- •Тема 3: Типология государства (2 ч) Цель лекции: рассмотреть понятие типологии государства, содержание формационного и цивилизационного подходов к типологии государства и их особенности.
- •1. Типология и её необходимость
- •2 Характеристика формационного и цивилизационного подходов к типологии государства.
- •1. Историческое многообразие форм государства
- •2. Понятие формы государства
- •3. Форма государственного правления
- •4.Форма государственного устройства
- •5. Политико-правовой режим различных типов государств
- •Тема 5: Функции государства. (2 ч)
- •3. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Тема 6: Государственная власть и механизм государства. (2 ч)
- •1. Государственная власть – понятие, принципы, функции
- •2. Механизм государства: понятие и структура.
- •Структура механизма государства
- •3. Государственный аппарат – основная составляющая часть механизма государства.
- •4. Понятие и признаки органа государства
- •Виды органов государства
- •Тема 7. Государство и личность (2 ч)
- •План лекции:
- •1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Роль государства в его определении
- •2. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •3.Институт гражданства (подданства) как выражение правовой связи личности с государством.
- •4. Формы нарушения прав человека: внесудебные репрессии, запрещение на занятие должности или выбор профессии и другие.
- •5. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Тема 8. Государство и политическая система общества. (2 ч)
- •Взаимодействие государства и иных элементов политической системы
- •Тема 9: Теория правового государства. (2 ч)
- •1.Идейно-теоретические основания концепции правового государства.
- •2. Гражданское общество- как основа для построения правового государства
- •Понятие и признаки правового государства
- •4. Вопросы формирования правового государства в России.
- •3. Перспективы развития российского государства.
- •4. Теория и практика формирования правового государства в российском обществе.
- •3. Современное понятие права, и его признаки.
- •4. Принципы права и их классификация
- •5. Социальная ценность и функции права. Типология права
- •Система функций права
- •Характеристика юридических и социальных функций права
- •6. Право в системе социального регулирования.
- •1. Понятие источников (форм) права и их виды
- •2. Нормативно-правовой акт
- •3. Закон
- •4. Подзаконные нормативно-правовые акты
- •5. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •1. Система права: понятие и структура
- •4. Система законодательства
- •2. Система законодательства и её особенности.
- •3. Вопросы разграничения системы права и системы законодательства.
- •1. Понятие правовой нормы. Отличие нормы права от иных социальных норм
- •2. Структура правовой нормы.
- •3. Классификация правовых норм
- •4. Место и роль нормы права в механизме правового регулирован
- •1. Понятие и признаки правовых отношений.
- •2. Структура правоотношений
- •3.Юридические факты: понятие и виды
- •Виды правоотношений, их особенности
- •1. Правотворчество, как форма деятельности государства.
- •2. Принципы и виды правотворчества
- •3. Стадии правотворческого процесса
- •4. Юридическая техника, и её роль в правотворческом процессе.
- •Тема 17: Реализация и применение права. Юридический процесс.( 2 ч)
- •1. Реализация норм права: понятие, формы, методы.
- •2. Применение нормы права –как особая стадия реализации
- •3. Юридический процесс: понятие и значение
- •1. Понятие и необходимость толкования норм права
- •2. Способы (приемы) толкования правовых норм
- •3. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.
- •1. Поведение людей и право
- •2. Понятие, содержание и структура правомерного поведения
- •3. Виды правомерного поведения
- •4. Правонарушение как проявление неправомерного поведения, его признаки. Состав правонарушения
- •5. Понятие, признаки и принципы юридической ответственности.
- •6. Основания юридической ответственности
- •7. Виды юридической ответственности
- •1. Понятие законности. Гарантии законности.
- •2. Понятие правопорядка. Основные пути укрепления
- •3. Правосознание и правовая культура, их значение в укреплении законности
- •1. Понятие правовой системы (правовой семьи)
- •2. Противоречия и закономерности развития правовой системы
- •3. Классификация правовых систем
- •1. Правовое воздействие и правовое регулирование общественных отношений как способы социального управления.
- •2. Взаимодействие государства, права и экономики.
- •3. Соотношение внутригосударственного и международного права
- •Вопросы для самоконтроля к краткому конспекту лекций по дисциплине «Теория государства и права»
- •Тема 1 Предмет, метод, источники Теории государства и права
- •Тема 2 Происхождение государства и права
4. Система законодательства
Долгое время понятия ""система права" и "система законодательства" отождествлялись. В настоящее время большинство правоведов рассматривают систему законодательства в качестве самостоятельной категории.
Система права, как было рассмотрено выше, характеризует внутреннее строение права, содержание которого образуют отрасли, подотрасли права институты, нормы права и связи между ними.
Система законодательства- это совокупность действующих законов и подзаконных актов, то есть представляет собой внешнюю форму выражения права.
Систему права и систему законодательства различают по следующим основаниям:
- первичным элементом системы права является норма права, первичным же элементом системы законодательства - нормативно-правовой акт;
- система права выступает в качестве содержания, система законодательства - в качестве внешней формы права;
- система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, а система законодательства, как правило, субъективна, зависит от законодателя;
- система права имеет первичный характер, она является основой системы законодательства, система законодательства - вторична, производив от системы права;
- система права имеет только горизонтальное строение (отрасли - институты - нормы права), система законодательства - еще и вертикальное {конституционные, федеральные, местные законы и подзаконные акты различаются по юридической силе);
- система права и система законодательства различаются между собой и по объему: с одной стороны, система законодательства не охватывает всей системы права, поскольку оно может выражаться не только в правовых нормах, но и в правовых обычаях, прецедентах, договорах, а с другой стороны, включает в себя не только нормативно-правовые акты, но и иные элементы - преамбулы, программные положения, названия разделов, глав, статей и т.п.
2. Система законодательства и её особенности.
В теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством.
Словари понятие законодательство трактуют по-разному:
1. «общность и дух всех постановлений, законов страны»;
2. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве;
3. «совокупность законов».
Различные толкования понятия «законодательства» имеют и конституции различных стран. Например, в 7 гл. Конституции ФРГ говорится о том, что под законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых органами власти
Таким образом, система законодательства – это упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единственную, целостную, согласованную систему. Под законодательством в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической силы делится на законы, нормативные указы государства и другие. А по сферам регулирования общественных отношений – на гражданское, трудовое, семейное и др. В «узком понимании» - понятие законодательства сужается лишь до нормативных правовых актов Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. до законов
Широкое понимание термина «законодательство» - это то, что более жизненно и реально применяется на практике. Именно поэтому в данной работе будет идти работа именно с таким пониманием термина.
С 1996 года в России существует несколько вариантов к рассмотрению ФЗ «О нормативных правовых актах РФ», который можно назвать «закон о законах». В одном из вариантов отлично рассмотрена структура законодательства. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское, процессуальное законодательство).
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.
- Федеральное законодательство (конституция РФ, нормативные правовые акты федеральных органов гос. органов, международные договоры).
- Законодательство субъектов РФ (уставы субъектов РФ, и иные правовые акты органов власти субъектов РФ.
Федеральное законодательство совместно с законодательством субъектов РФ составляют законодательство РФ.
Система законодательства, как и система права, носит объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и социальными условиями жизни общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития. Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства – системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.
Особенности формирования законодательства России заключается в том, что оно создается на базе ранее принятых концепций, отражающих роль и место РФ в мировом сообществе, а также собственный и международный опыт в этой сфере.
Нормы законодательства с учетом системной взаимозависимости отражают разные уровни внутрисистемных связей. В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт, оформляющий решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в какую внешнюю форму он облачен – закона или какого-либо подзаконного акта.
Система актов - это система иерархическая, в основе этой системы лежит Конституция государства. Система законодательства постоянно развивается, при этом оно должно оставаться внутренне согласованным и логичным. Это достигается с помощью систематизации. Существует три основные формы систематизации законодательства:
- Кодификация – это подготовка обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, который регулирует сферы общественных отношений на протяжении длительного времени;
- Инкорпорация – объединение нормативных актов определенного уровня без внесения изменений в их содержание в определенном порядке (хронологическом, алфавитном и др.)
- Консолидация – объединение в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности, не повлекший внесение изменений в их содержание.
Система законодательства Российской Федерации на данном этапе имеет и ряд слабых сторон. К таким сторонам ученые правоведы относят: бессистемность, внутреннюю противоречивость, излишнюю множественность нормативных правовых актов.