2. Гражданское общество- как основа для построения правового государства

Гражданское общество – совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества включает в себя:

- негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

- общественные объединения;

- политические партии и движения;

- сферу воспитания и негосударственного образования;

- негосударственные средства массовой информации;

- семью;

- церковь и т.д.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом в истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было “гражданским обществом”. Последнее, возникает в результате отделения государства от социальных структур. В сословных обществах государственная регламентация охватывала многие стороны экономической, бытовой, религиозной, духовной жизни общества. Гражданское же общество складывалось в процессе и в результате ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков, но до настоящего времени этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом сообществе. Гражданское общество – это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденных от лишних запретов и административной регламентации.

Характеризуя современное гражданское общество, можно выделить три уровня общественных отношений.

Первый уровень связан с воспроизводством самого человека и охватывает сферу семьи, быта, культуры, образования.

Второй уровень охватывает область экономики, включая в себя производство, распределение, обмен. Субъектами отношений здесь выступают индивиды; социальные группы, образующие социальный состав гражданского общества; различные объединения индивидов (профессиональные союзы, союзы предпринимателей, общества потребителей и т.д.). Все эти субъекты устанавливают разнообразные по своему характеру связи, которые позволяют обеспечить гармоническое развитие гражданского общества без вмешательства государства.

Третий уровень связан с политической жизнью членов общества. Субъектами политического процесса являются граждане, их политические объединения (партии, движения, союзы и т.д.) и государство.

Поскольку государство является основным элементом политической системы общества, соотношение понятий “гражданское общество” и “политическая система” следует рассматривать, прежде всего, как взаимоотношения государства и гражданского общества.

Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом, что ведет к подчинению и разрушению гражданского общества. Верховенство государства по отношению к личности проявляется в сокращении массовых движений, партий, объединений, гражданских инициатив, увеличении обязанностей граждан перед государством в ущерб правам и свободам. В условиях демократии гражданское общество добивается децентрализации государственной власти за счет передачи части властных полномочий органам самоуправления.

С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются общенациональные представительные учреждения парламентского типа. Современное представительное государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы. Всеобщее равенство перед законом – основа гражданского общества. Однако правовое равенство – это не фактическое равенство, а равенство возможностей.

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражается в различии их структур, принципов организации и строения.

Государство организовано как вертикальная система государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Эта система содержится за счет общества. Главная цель государства – охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе. Цели гражданского общества разнообразны и изменчивы в соответствии с интересами индивидов.

Государственные органы создаются и действуют строго на основе права. Жизнь гражданского общества правом не предопределена. Создание и деятельность объединений граждан может регулироваться законом, но создаваться и существовать эти объединения могут только по доброй воле их участников.

Отношения между гражданами и их объединениями строятся на началах равенства и свободы, основываются на соглашениях и договорах. Должностные лица и государственные органы связаны отношениями субординации.

К настоящему времени ведущее место в промышленности и торговле перешло от частных предпринимателей к торговым и финансовым корпорациям. Организованный в профессиональные союзы рабочий класс сформировался во внушительную силу, с которой вынуждены считаться предприниматели и в защиту которого выступают влиятельные политические партии. Все большее место в деятельности государства занимают такие функции, как социальное обеспечение, образование, здравоохранение. Современное гражданское общество ряда развитых стран трудно назвать буржуазным. Многие социологи относят капитализм к уже изжившей себя первой фазе индустриального общества и отмечают, что наметился переход к постиндустриальному обществу с экологически чистой технологией производства, научно-техническим прогрессом, заменой отраслей тяжелой промышленности наукоемкими отраслями. Главной тенденцией гражданского общества является устранение всех видов неравенства, сближение народов на основе общемирового рынка, возрастание значения международных пактов о правах человека, повышение роли международных организаций, повсеместное развитие демократии.

Вместе с тем история развития человечества знает не только рывки вперед, но и стремительные откаты назад. Гражданское общество не гарантировано от разрушения горизонтальных связей индивидов и превращения их в вертикальные, зависимые от государства. Главным врагом гражданского общества является тоталитаризм и фашизм, опасность которых исходит не только от реакционных или люмпенизированных слоев общества. Нередко антидемократические режимы расцениваются как выход из кризисов, административные, военные и казарменные средства предлагаются как средства решения острых социальных проблем. Для антидемократических программ характерны идеи защиты подлинных интересов нации, необходимости применения крайних мер при отсутствии якобы других способов спасения. При этом обосновывается необходимость ограничения или отмены завоеванных гражданским обществом прав и свобод, запрета какой бы то ни было оппозиции и самостоятельной мысли.

В кризисные эпохи решающим фактором сохранения гражданского общества является состояние народа (его социальный, образовательный, культурный уровни) как особой социальной общности.