4. Понятие, сущность и признаки государства Плюрализм в понимании и определении государства.

Важной и актуальной является проблема переоценки некоторых устаревших за последние десятилетия государственно-правовых взглядов и ценностей. Речь идет о таких политико-юридических явлениях, как правовое государство, принцип разделения властей, плюрализм и т.д., которые воспринимались ранее лишь в негативном плане.

При определении понятия государства необходимо учитывать не только субъективный фактор, заключающийся в неодинаковом восприятии разными людьми одних и тех же явлений, но и объективные обстоятельства. Поскольку государство – явление сложное и многогранное, неизбежны различные варианты определения этого понятия.

Так, в широком смысле государство обозначает общество как таковое или особую форму политической организации общества. В узком смысле термин “государство” нередко употребляется либо для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним, либо нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Неоднозначно определялось государство и на различных этапах его развития. Например, Аристотель определял государство “как самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих”.

Никколо Макиавелли, философ эпохи Возрождения, считал, что государство – “общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов”.

Английский философ XVI века Томас Гоббс определял государство как “единое лицо, верховного владыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей всех”.

На рубеже XVII-XVIII веков Джон Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

В конце ХХ века на Западе наиболее популярным является определение государства как общности, в основе структуры которой лежит территория, народ и государственная власть.

Российские юристы определяли государство как общественный союз свободных людей с предоставлением исключительного права принуждения только органам государства; “союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти”

Несмотря на различия, все приведенные определения выражают обще-социальный подход к сущности государства, в рамках которого последнее выступает как средство для обеспечения общественных интересов.

Марксизм привнес в определение понятия государства классовый подход. Считая возникновение классов и борьбу между ними неизбежными, Ф. Энгельс полагал, что постоянно растущий антагонизм между классами вызывает необходимость вмешательства государства. Поэтому государство представляется как политическая организация господствующего класса. Первостепенное значение придается насильственной стороне государственной власти – классовой диктатуре. Главным в государстве признается административный аппарат, чиновники. Наиболее крайнее выражение эти стороны нашли в формулировках В.И. Ленина, который трактовал государство как организацию насилия для подавления какого-либо класса, машину для поддержания господства одного класса над другим.

Сегодня в официальной идеологии России на первый план выдвигаются общечеловеческие ценности, поэтому государство вновь пытаются определить как организацию “всех и для всех”.

Вместе с тем, как узкоклассовый подход к определению сущности государства, так и “общечеловеческий” являются односторонними. Отказываясь от одной крайности, приверженцы общечеловеческих ценностей впадают в другую, не менее искажающую действительность. Исходя из реальной жизни, при определении понятия государства необходимо учитывать как его классовые элементы, так и внеклассовые, “общечеловеческие” признаки.

Для более глубокого и разностороннего понимания сущности государства необходимо рассмотреть его признаки, отличающие государство от негосударственных институтов и общественных организаций.

Признаками государства являются:

1. Государство – политическая организация всего общества, а не какой-то его части. Население государства составляют либо граждане (в республике), либо подданные (в монархии), хотя социальная дифференциация всегда предполагается. Сюда не входят иностранцы, беженцы, лица без гражданства. В соответствии с конституциями многих стран население государства именуется народом.

2. Публичная власть, которая стоит над обществом и предполагает его разделение на управляющих и управляемых. Публичной властью называют аппарат власти и управления, состоящий из особого слоя людей. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования. Наряду с аппаратом власти и управления в любом государстве существует аппарат принуждения, который также является элементом публичной власти. Он состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки и т.д., а также принудительных учреждений (тюрем, лагерей и пр.). Публичная власть всегда и во всех государствах выражала прежде всего интересы господствующих кругов.

3. Территориальное деление населения. Любое государство может существовать и функционировать только на определенной территории. Вся территория государства разбивается на административно-территориальные единицы: округа, провинции, земли, области, графства, районы и т.д. Их назначение – организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

4. Суверенитет. Под государственным суверенитетом следует понимать верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее во внешнеполитической сфере. Верховенство означает способность государства самостоятельно устанавливать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и общественных организаций. Независимость выражается в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международных отношений и в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

5. Учреждение налогов – обязательных платежей, взыскиваемых с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществления социальных программ.

Кроме названных отличительных признаков государство имеет свою символику (флаг, герб, гимн), традиции, памятные даты и т.д.

Суммируя вышесказанное, можно определить государство как политическую организацию общества, опирающуюся на публичную власть, которая необходима для выполнения как классовых, так и общечеловеческих задач на определенной территории.

Рекомендуемая литература

Основная литература:

1. Марченко М.Н. Теория государства и права [Текст] : учебник/ М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. -Москва Проспект, 2013.- 432 c.

2. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах [Текст] : учебное пособие/ М.Н. Марченко ; .- 2-е изд., перераб. и доп..- Москва : Проспект, 2014.- 240 c.

3. Радько Т.Н. Теория государства и права. [Текст] Учебник для ВУЗов. – М : 2012.

4. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. [Текст] Учебник. –М : 2012.

Дополнительная литература:

5. Зайцев О.А. Взгляды Г.Ф. Шершеневича о категории интерес" и ее роли в выражении сущности права и государства // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 18 февраля 2011 г.. - Тамбов: Изд-во ТРОО "Бизнес-Наука-Общество", 2011. - С. 57-62

6. Омаров Б.М. О сущности государства в философии права Г.В.Ф. Гегеля // Философия права. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2011, № 1. - С. 29-31

7. Кардашевский А.В. К вопросу о сущности государства // Материалы XLIX Международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс", 16-20 апреля 2011 г.: Государство и право. - Новосибирск: СибАГС, 2011. - С. 134