Тема 3. Собственность в экономической системе а. Основные понятия и краткое содержание темы

Владение. Денационализация. Использование. Национализация. Объекты собственности. Первоначальное накопление капитала. Право собственности. Приватизация. Разгосударствление. Распоряжение. Распределение. Реприватизация. Собственность. Субъекты собственности. Типы и формы собственности. Экономическая власть. «Пучок» прав собственности.

Особое место в экономической системе занимают отношения собственности, поскольку они обусловливают цель функционирования и развития экономической системы, экономический способ соединения работника со средствами производства (со своими или чужими), общественные формы производства, а также обмена, распределения и потребления результатов труда, социальную структуру общества, положение определенных групп, классов, слоев в обществе, характер стимулов трудовой деятельности и др. По сути, отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными.

В экономической теории существует ряд подходов к собственности. В соответствии с марксистским подходом собственность занимает основное место в том или другом способе производства, поэтому смена их осуществляется в соответствии со сменой господствующих форм собственности. Другой подход к собственности сформирован в «Экономикс», где понятие собственности связывается с ограниченностью ресурсов по сравнению с потребностями в них. Это противоречие разрешается путем исключения их доступа к ресурсам, что и обеспечивает собственность.

В работах западных экономистов получает все большее распространение экономическая теория прав собственности. Суть ее заключается в том, что собственностью являются не ресурсы, а «пучок прав» по их использованию. Этот «пучок» включает в себя следующие права: владения - исключительного физического контроля над благами; использования – применения полезных свойств блага для себя; управления – принятия решений по использованию благ; права на доход – право обладать результатами от использования благ; права на потребление, изменение, отчуждение или уничтожение блага и др. Таким образом, с этих позиций собственность рассматривается как право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды. В этой связи объектом изучения являются поведенческие отношения между людьми, санкционированные законами, распоряжениями, традициями и обычаями общества, которые возникают в связи с существованием и использованием благ. Правовые аспекты собственности наиболее полно использованы представителями институциональной или неоинституциональной школ. Ими разработаны так называемые институты собственности – формализованные правила и неформализованные нормы, санкционирующие поведение людей в отношении тех или иных экономических благ.

Необходимо учитывать, что собственность – это сложная и многоуровневая категория. На первом уровне, или на поверхности явления, собственность выражает отношение человека к вещи, власть человека над вещью. Эта власть проявляется в возможности человека владеть, распоряжаться, пользоваться объектами собственности. Отношение человека к вещи, закрепленное в законах и законодательных нормах, принимает форму правовых или юридических отношений. Не следует смешивать понятие собственности как экономической категории с юридическим правом собственности. Отношения собственности складываются в общественном производстве. Право же собственности есть юридическое оформление сложившихся экономических отношений собственности в юридических законах и нормах.

Однако вещь становится собственностью только тогда, когда люди вступают между собой в определенные отношения по ее поводу. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещи (вещь моя или не моя), на деле они выражают отношения к другим людям, обществу, являются общественными отношениями. Отношения между людьми по поводу объектов собственности представляют другой, более глубокий уровень отношений собственности.

Чтобы изучить экономическое содержание собственности, необходимо рассмотреть ее основополагающий признак – присвоение. Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью. Существуют два типа присвоения: экономическое (производственное) и социальное. Производственное присвоение выступает как способ соединения личного (субъект) и вещного (объект) факторов производства – рабочей силы и средств производства. Это соединение осуществляется посредством выполнения определенных трудовых операций и функций. Присвоение как экономический процесс в данном случае заключается в производительном потреблении средств производства. Оно характеризует реализацию собственности в общественном производстве.

Однако производственное присвоение охватывает только отношения «человек – природа», т.е. ограничивается рамками производительных сил. Другая крупная группа отношений собственности – по социальному присвоению – возникает между самими людьми в связи с использованием, распоряжением и владением объектами собственности.

Отношения по использованию связаны с применением объекта собственности в соответствии с его назначением. Оно представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей людей. Отношения по распоряжению возникают по поводу определения судьбы объекта собственности: продажи, дарения, сдачи в аренду. Отношения по владению связаны с фактическим обладанием вещью, возможностью перемещать ее и совершать другие действия. Можно быть единоличным владельцем, а можно быть и совладельцем; в последнем случае функция владения распределяется между несколькими субъектами собственности.

Тем не менее содержание понятия собственности шире понятия присвоения, так как включает в себя парную категорию присвоения – отчуждение. Собственность всегда есть отношение «собственника» к «не собственнику»: собственником вещи можно быть лишь по отношению к другим, не собственникам этой вещи. Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение – лишение такой возможности.

На основании вышеизложенных рассуждений можно сделать вывод, что собственность есть социально-экономическая категория, выражающая систему отношений между людьми по поводу экономического и социального (межсубъектного) присвоения – отчуждения факторов производства.

Собственность выполняет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов, других форм. Экономическая реализация форм собственности осуществляется через систему производственных отношений, систему экономических интересов, механизм хозяйствования, через конечные народнохозяйственные результаты, уровень жизни народа.

К субъектам собственности относят тех юридических и физических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Всех их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы и общество (государство). Частные лица – это отдельные люди, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллектив – это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Общество (государство) является самым крупным субъектом собственности, оно управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны, которые делегируют государству свои права собственности.

Объекты – это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относят средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила. В любой стране объектами собственности являются земля, ее недра, воды, воздушное пространство, здания, сооружения, оборудование, растительный и животный мир, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и др.

Степень полноты собственности и концентрация ее объектов делает определенного экономического субъекта (человека или группы людей) носителем экономической власти, которая дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом, а зачастую и положением производителя. Противоположностью экономической власти является экономическая зависимость.

Со времен Аристотеля в экономической теории различают два типа собственности – общую и частную. Так, Аристотель в работе «Политика» рассматривает вопрос о том, какая из этих обобщенных форм собственности является более значимой для прогрессивного развития общества и приходит к вполне современному выводу: «Немалые преимущества имеет поэтому тот способ использования собственности, который принят теперь: он совмещает в себе хорошие стороны обоих способов, которые я имею в виду, именно общей собственности и собственности частной» (Аристотель. Сочинения в 4 т. Т. 4. М., 1983. С. 410).

Эти два типа собственности различаются уровнем обобществления, характером, способом и формами присвоения. Причем такое деление на два типа не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (это процесс называется приватизация), а частная – в общественную (национализация).

Частная собственность – это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Характерный признак частной собственности – передача имущества по наследству. Частная собственность создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество. По источникам происхождения различают две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую.

Общественная собственность выражает совместное присвоение средств и результатов производства и включает два вида: коллективную и государственную. Ее субъекты относятся друг к другу как совладельцы.

В Республике Беларусь государственная собственность существует в двух формах: республиканской и коммунальной. Республиканская собственность является достоянием всех граждан страны. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, государственные учебные заведения, другое имущество. Коммунальная (муниципальная) собственность выражает отношения по поводу имущества ассоциации граждан, живущих в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К этой форме собственности относятся средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другое имущество.

Таким образом, основными характеристиками собственности как научной экономической категории являются следующие:

1. Собственность – это общеэкономическое явление, что означает существование в любом обществе того или иного типа, формы собственности;

2. Собственность – это систематизирующее отношение, поскольку именно она «связывает» отдельные и разные производственные отношения в целостную систему;

3. Собственность – не застывшее, а исторически развивающиеся отношения, изменяющие свои виды и формы.