6. Зміст принципу законності, його співвідношення зі змістом принципу верховенства права

У радянській і а пострадянській правовій системі, у якій система принципів правового регулювання побудована на основі визнання ба¬зового значення принципу законності, переважна увага приділялася пи¬танням дотримання вимог закону, рівності перед ним, наданню дієвих гарантій забезпечення законності (як принципу та режиму) в усіх сфе¬рах життєдіяльності суспільства. Вимоги принципу законності і на сьо¬годні залишаються актуальними — більше того, вони мають основопо¬ложне значення для діяльності публічної адміністрації як інституту, що здійснює свою діяльність з реалізації державної політики та прийня¬тих політичних та адміністративних рішень (актів) на основі загальнона¬ціональних і спеціально-галузевих принципів правового регулювання, серед яких засадниче значення має відводитися принципу верховенства права.

Приклад принципу законності:

Закріплення принципу законності та, водночас, неврахування принципу верховенства права залишається притаманним прийнятим в Україні за часів незалежності таким основним актам в сфері оперативно-розшукової, слідчої та розвідувальної діяльності, як: Закон України «Про Службу безпеки Украї¬ни» від 25 березня 1992 р. № 2229-ХІІ, у ст. З якого зазначається, що «Діяль¬ність Служби безпеки України, її органів і співробітників ґрунтується на заса¬дах законності, поваги до прав і гідності особи, позапартійності та відпові¬дальності перед народом України. В оперативно-службовій діяльності Служба безпеки України дотримується принципів поєднання єдиноначальності і коле¬гіальності, гласності і конспірації»); Закон України «Про оперативно-розшу- кову діяльність» від 18 лютого 1992 р. № 2135-ХІІ, у ст. 4 якого визначено, що «Оперативно-розшукова діяльність ґрунтується на принципах законності, дотримання прав і свобод людини, взаємодіі з органами управління і насе-ленням»

Принцип верховенства права необхідно ви¬знати засадничим (фундаментальним) принципом правової системи України, який має родове значення для фундаментальних галузевих си¬стем правових принципів, — адміністративного, кримінального та ци-вільного права. Реалізація та забезпечення дотримання вимог принципу верховенства права у так званих вторинних галузях забезпечуватиметь¬ся відповідними засобами, встановленими фундаментальними галузями права.

Принцип законності слід визнати невід’ємною складовою принци¬пу верховенства права, його істотним елементом, що складається з низки положень, які мають важливе значення для правового регулювання діяль¬ності публічної адміністрації, насамперед, у сфері її зовнішньої діяльно¬сті, а саме: дотримання вимог закону, рівності перед ним, визнання вищого місця закону в ієрархії нормативно-правових актів країни.

Урахування принципу верховенства права як фундаментального (за- садничого) у системі принципів адміністративного права України дозво- шть вирішити багато теоретико-правових і методологічних проблем роз¬витку вітчизняної адміністративно-правової галузі та інших фундамен-тальних галузей права.