2.1.2. Общие положения по организации мероприятий, связанных с ликвидацией разливов нефти

В соответствии с [3], [5] разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации. В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения – разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 т нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения – разлив от 100 до 500 т нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения – разлив от 500 до 1000 т нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

регионального значения – разлив от 1000 до 5000 т нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;

федерального значения – разлив свыше 5000 т нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

В зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения – разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов до 500 тонн нефти и нефтепродуктов;

регионального значения – разлив от 500 до 5000 т нефти и нефтепродуктов;

федерального значения – разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов.

При поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 4 ч – при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе.

Основные задачи планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее ЛЧС (Н)), должны включать:

– определение вероятных источников разливов нефтепродуктов, прогнозирование и оценка объемов возможных разливов;

– организацию управляющего и координирующего органа по ликвидации ЧС, определение его функций, распределение прав и обязанностей его членов;

– определение места базирования имеющихся средств ЛАРН, их номенклатуры, количества, готовности;

– оценку риска и расчет достаточности сил и средств ЛАРН для ликвидации ЧС, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, соответствие имеющихся сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

– определение порядка процедуры уведомления, оповещения и системы взаимного обмена информацией между участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

– определение первоочередных действий при получении сигнала о ЧС;

– организацию работ по локализации и ликвидации разлива и порядок взаимодействия сил и средств организаций привлекаемых к его ликвидации;

– организацию сбора, транспортировки и утилизации собранного нефтепродукта;

– обеспечение безопасности населения и организация, в случае необходимости, оказания медицинской помощи, обеспечение безопасности ведения работ, материально-техническое и финансовое обеспечение;

– определение порядка возмещения затрат и компенсации нанесенного ущерба.

Ликвидация нефтяного разлива на водных объектах ставит перед собой цель уменьшить ущерб для экологических и социально-экономических ресурсов, сокращая при этом время, необходимое для восстановления этих ресурсов и обеспечивая приемлемые стандарты очистки.

Принципами стратегии реагирования при проведении операции ЛАРН являются:

а) обеспечение безопасности людей;

б) локализация источника разлива,

в) прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;

г) локализация разлива;

д) ликвидация разлива сбор разлившихся, нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств;

е) доочистка загрязненной акватории;

ж) вывоз и сдача собранной нефтеводяной смеси размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их переработки и утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды. Размещение собранной нефтеводяной смеси и нефтепродуктов для их последующей переработки и утилизации, как правило, производится на очистных станциях предприятий и организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Для реализации намеченной стратегии в зависимости от конкретных условий, прежде всего: объема разлива; местоположения разлива; погодных условий; разрабатываются конкретные технологии в соответствии с имеющимися средствами для всех объектов с учетом времен года.

В процессе ликвидации разлива пронимают участие различные технические средства, а именно специализированные суда и нефтесборные системы.

Специализированные суда для ликвидации аварийных разливов ННП предназначены для проведения отдельных этапов или всего комплекса мероприятий по ликвидации разлива нефти на водоемах. По функциональному назначению их можно разделить на следующие типы:

– нефтесборщики – самоходные суда, осуществляющие самостоятельный сбор нефти в акватории;

– бонопостановщики – скоростные самоходные суда, обеспечивающие доставку в район разлива нефти боновых заграждений и их установку;

– универсальные – самоходные суда, способные обеспечить большую часть этапов ликвидации аварийных разливов ННП самостоятельно, без дополнительных плавтехсредств.

Нефтесборные системы предназначены для сбора нефти с поверхности водоемов с использованием самоходных судов. По конструктивному исполнению нефтесборные системы делятся на буксируемые и навесные.

Буксируемые нефтесборные системы для работы в составе ордера требуют привлечения таких судов, как:

– буксиры с хорошей управляемостью при малых скоростях;

– вспомогательные суда для обеспечения работы нефтесборных устройств (доставка, развертывание, подача необходимых видов энергии);

– суда для приема и накопления собранной нефти и ее доставки.

Навесные нефтесборные системы навешиваются на один или два борта судна. При этом к судну предъявляются следующие требования, необходимые для работы с буксируемыми системами:

– хорошее маневрирование и управляемость на скорости 0,3–1,0 м/с;

– развертывание и энергообеспечение элементов нефтесборной навесной системы в цикле работы;

– накопление собираемой нефти в значительных количествах.

Последовательность действий при ликвидации разлива нефти предусмотренные [4] приведены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Деятельность при ликвидации разлива нефти

№	Основные этапы работы по ЛАРН	Деятельность
1	Определение (уяснение) задач операции ЛРН	Определение максимального объема разлива и уровня реагирования на основе нормативных и (или) расчетных критериев
2	Локализация разлива
2а	Расчет протяженности боновых заграждений	Производится моделирование разливов, выполняются расчеты площади и полупериметра пятна с учетом характеристик нефти и вероятных гидрометеорологических условий
2b	Определение количества судов для постановки и удержания бонов	Выполняется расчет постановки бонового заграждения с учетом типов применяемых бонов, мощностей используемых судов, якорей для удержания бонов
3	Сбор и удаление нефти
3а	Подбор нефтесборной системы	На основе моделирования определяются прогнозные изменения характеристик разлива во времени (объем, толщина пленки, образование эмульсий). Производится выбор типов нефтесборных систем, их количества и производительности, оценка эффективности в вероятных условиях применения

Окончание табл. 2.1

№	Основные этапы работы по ЛАРН	Деятельность
3b	Выбор систем сепарации нефти и воды, объема танков для хранения собранной нефти	Определяются производительности систем сепарации и очистки воды, объема танков для хранения нефти, возможности перекачки нефти на другие суда для последующей утилизации
3с	Обоснование необходимости применения системы сжигания нефти	Согласования в российских надзорных органах применяемых технологий ликвидации нефтяного загрязнения
3d	Обоснование необходимости при-менения диспергирования нефти	Определяется способ диспергирования, тип дисперганта и его объем
4	Выбор параметров специализированных судов и оборудования	Определение соответствия общих и специальных параметров судов и оборудования конкретным условиям ликвидации разлива
4a	Обоснование общих требований	Ледовый класс, маневренность, скорость судна, время подхода
4b	Размещение оборудования	Палубные площади, слип для спуска оборудования, места для навесного оборудования, склады хранения инициаторов горения, диспергентов
4c	Расчет емкостей для приема нефтеводяной смеси	Объем, обеспечение безопасности (вентиляция танков).
4d	Учет специальных требований	Обеспечение взрывопожаробезопасности, вертолетная площадка, буксирные устройства и лебедки, лабораторное помещение