Тема 11. Защита коллективных прав национальных и иных меньшинств на территории государства пребывания. ( 2 часа)

11.1.Периодизация становления доктрины о необходимости защиты прав национальных и иных меньшинств. Основные этапы формирования института их правовой защиты. Венский конгресс 1815г. и защита европейских национальных меньшинств, берлинские конгрессы по Африке 1885-1895г.г., Русско-Турецкий договор 1914г. о недискриминации армян, деятельность Лиги Наций. Вторая мировая война и Устав ООН 1945г. Пост-уставной период: мировое значение практики государств-членов Северного Совета для выстраивания отношений титульной и иных национальных и иных групп. Опыт Европейского Союза, Африканского Союза и Организации Американских государств. Основные проблемы.

11.1.1Соотношение и взаимодействие системы коллективных прав и прав человека при определении статуса национального меньшинства.

11.1.2..Понятие и виды национальных меньшинств: находящиеся не на своей историко-политической территории, сегментарно проживающие, некомпактно проживающие или составляющие большинство на административной территории государства пребывания. Сложившиеся формы национально- культурной и «административной» - национально-административной - автономии. Национальные и иные меньшинства в федеративном государстве,

11.1.2. Признаки, характеризующие национальные и иные меньшинства и влияющие на формирование их взаимных прав и обязанностей с принимающим государством: недоминирующая группа населения, осознающая себя отдельной частью населения, проявляющая лояльность и осознающая необходимость уважения правоустановлений принимающего государства, имеющая возможность воспроизводить и передавать свою культурные и иные навыки и традиции, включая язык, письменность, религию, др. Понятие личной автономии как права и свободы человека на национальную, религиозную и этническую самоидентификацию.

Права и обязанности принимающего государства в соответствии с основными принципами современного международного права: обязанность недискриминации, насильственной или ускоренной ассимиляции при соблюдении обязанности нацменьшинства на отказ от диссимиляции и её пропаганды.

11.1.3.Права и обязанности третьих государств и международных организаций на защиту национальных меньшинств (в том числе – соотечественников) в соответствии с требованиями принципа уважения прав и основных свобод человека по Уставу ООН и конкретизирующих его положения универсальных и региональных кодифицирующих договоров. Практика Европейского Союза и Совета Европы.

11.2.Значение минимальных правовых стандартов универсального и регионального характера для определения уровня и объёма (качества?) предоставляемых меньшинствам прав и обязанностей. Первоочередность учёта стандартов прав человека и гражданина при условии предоставления гражданства (подданства, домициля – для Швейцарии и стран семьи общего права) членам таких образований в соответствии с практикой принимающего государства.

11.3. Достаточность международно-правовой базы для создания общего стандарта взаимоотношений государства и национальных меньшинств: запрет любых видов и форм дискриминации и принудительной ассимиляции, организация участия в выборных органах государства постоянного проживания, пользования СМИ, др. 11. 3.1.Нормативные «пакеты» ООН, специализированных учреждений «семьи» ООН, региональных организаций и конвенционных органов по защите прав меньшинств.