Тема 5. Понятие и виды минимального международно -правового стандарта защиты экономических прав человека и гражданина.

5.1. Необходимость и экономическая обусловленность появления института стандартов в международных (межгосударственных), в том числе – правозащитных отношениях. Понятие минимального международного стандарта применительно к правам человека.

5.1.1. Пакты о правах человека 1966г. и Европейский «пакет» 1950- 1961г.г. об отличии обязанностей государств по международному минимальному стандарту о защите гражданских и политических прав человека и стандарту защиты экономических прав. Обоснование различий и их природа.

5. 2. Понятие «ограничение обязательств государств относительно уровня защиты экономических прав человека» относительно отдельных категорий населения на своей территории и в рамках своей юрисдикции: ограничение ряда экономических прав категории «неграждане» относительно категории « граждане».

5.2.1 Соотношение понятий «ограничение обязательств» и «дискриминация». Основные отличия: а) ограничение обязательств и его обусловленность законными действиями государства, в частности, определяемыми в международных договорах государств; в) ограничение может касаться отдельных групп населения; с) может быть связано с объективно существующими негативными обстоятельствами, т.е. быть временным Дискриминация представляет собой: а) незаконные действия; в) противоречит международно-правовым обязательствам; с) не имеет объективных оснований. ⁵

5. 2.2..Понятие « различия в защите экономических прав отдельных категорий лиц», его отличие понятий «ограничение» и « дискриминация». Ситуации, требующие особой защиты отдельных категорий лиц: вооружённые конфликты, в том числе – внутристранового характера; экологические и техногенные катастрофы; серьёзные нарушения прав человека, представляющие угрозу миру и безопасности (геноцид, холокост как сублимация геноцида, расовая дискриминация, апартеид как сублимация расовой дискриминации, пытки, военные преступления);

=уголовные преступления международного характера (рабство, работорговля, другие формы торговли людьми.).

5.3. Правовые основания для установления внутрикатегориальных различий в статусе граждан, неграждан.

5.4.. Обоснованность наличия ряда видов стандарта защиты экономических прав применительно к лицам, находящимся под юрисдикцией государства: абсолютного стандарта относительно защиты экономических надпозитивных – неотъемлемых - прав; минимального стандарта защиты экономических позитивных прав; минимальные стандарты защиты экономических прав отдельных групп лиц.⁶

5.5. Значение формирования минимальных стандартов прав и свобод человека, их место в системе социальных норм, в том числе – национального законодательства по защите прав и свобод человека. Определение термина «минимальный стандарт» применительно к защите прав человека и обязанностям государств.

Тема 6. Защита экономических прав коренных народов.

6.1.. История становления института защиты прав коренных (автохтонных) народов. Берлинские конференции по Африке 1885- 1899г.г., их результаты - признание концепций завоевания, первооткрывательства, цессии, папской дарственной, ничейной земли, попечительства, наставнической обязанности цивилизованных стран.

Конструкция политического стереотипа коренного народа как отсталого, нуждающегося в опеке и развитии, основные концепции «pro et contra»:

= концепция недоминирующей группы;

= концепция «внутренних зависимых народов»;

= концепция «подселенцев» и их отрицательного воздействия на коренной народ занятой ими территории;

= концепция «нынешних потомков коренных народов – собственников незаконно занятой пришельцами территории» и основанное на ней требование идентификации и возвращения незаконно занятых земель коренных народов.

6.2. Формирование стандарта защиты экономических прав коренных народов: Декларация прав коренных народов, разработанная группой по коренным народам Подкомиссии по национальным меньшинствам, ООН, 1954г, Конвенции МОТ « О принудительном труде» 1930г., « О вербовке трудящихся из коренного населения», 1936г., и « О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной образ жизни в независимых государствах» 1957г., «О коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах» 1989г. ГА ООН, Декларация прав коренных народов 1994г. МОТ, Декларация ГА ООН о правах коренных народов 2007г., директивы и регламенты Евросоюза об экономических правах коренных народов и сохранении привычных способов производства.

. Влияние международных стандартов отношения к коренным народам на национальное законодательство, основные позиции стандартов:

= право коренных народов на распоряжение своей территорией и её ресурсами;

= право на сдачу в аренду национальных земель и их ресурсов;

= право на партнёрские договорные , в том числе – экономические, отношения коренных народов с государством;

= обязанности государства обеспечить сохранение особенностей образа жизни коренных народов, в том числе - ведущих племенной образ жизни, в соответствии с принципом защиты прав и основных свобод человека;

= обязанности государства по предоставлению льгот для поддержания существования таких народов.

= способствовать сохранению, возрождению и защите прежних, нынешних и будущих форм проявления культуры иаких народов, таких, как археологические, культурные, исторические объекты, рисунки, обряды, другие артефакты.

6.3. Гарантии обеспечения прав коренных народов:

= право на защиту судебной системы государства проживания.

= право на обращение в международные судебные и конвенционные органы с петициями и жалобами на действия органов государство проживания.

= право третьих государств в силу заинтересованности соблюдения прав человека обращать внимание сообщества на нарушение прав коренных народов.