- •Мазмұны
- •Қазақстан Республикасында рұқсат етілген жүйені талдау. Рұқсат етілген жүйені жетілдіру бойынша ұсыныстар.
- •Экономикалық қызметтің жеке түрлерін тәртіпке келтіруде мемлекеттің аз ғана қатысына бағытталған, бизнестің сәтті болуына жағдайлар туғызатын факторлар жиынтығы.
- •1. Кесте
- •Рұқсат етілген жүйені құрудағы әлемдік тәжірибе: мақсаты, реформалаудың бағыты мен механизмдары.
- •Австралияда1 реттеудің бірыңғай жүйесін құруда жалпы қарастыру
- •Сурет 1. Австралиядағы реттеу формалары
- •Кәсіпкерлік реттеу туралы ақш заңдылығының көрінісі
- •Реттеуді тәуекелге және шығынға тәуелді жүргізудің жалпы кепілдемелері.
- •Қазақстандағы және әлемдегі дамыған елдердегі әрекеттің жеке түрлерін реттеудің, жүйені енгізудің принциптерінің негізін талдау
- •1.3.4 Азықтық өнімдерін өндіру облысында мемлекеттік реттеудің халықаралық дәрежесі
- •Қазақстан Республикасында сертификаттау және аккредиттеу облысында реттеу талдауы
- •Қазақстан Республикасында лицензиялау жүйесінің құрылуы
- •Әкімшілітік тосқауылдардан, рұқсат ету жүйесін жеңілдету жөнінде ұсыныстар мен кепілдемелер
- •Рұқсат ету жүйесі облысында заңнаманың унификациясы
- •Қазақстан Республикасының Заңының жобасының концепциясы «ґзгертулердіѕ салуы туралы жјне ќосымшалардыѕ Ќазаќстан Республикасыныѕ бірсыпыра заѕ шыєаратын актілері лицензиялау сўраќ»
- •1.5.2. Рұқсат құжаттарының жеңілтілген процедурамен беру
- •1.5.3. Реттеудің балама формаларын енгізу
- •1.5.4. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау және қаттау
- •3. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау
- •Үкімет деңгейінде рұқсат ету құжаттарын инвентаризациялау және қайта қарау процесі
- •Кәсіпкерлік қызмет түрлерін реттеу қызмет түрлеріне жатқызу Методикасы (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттеу)
- •Жалпы жағдай
- •Қызмет түрінің сипаттамасы
- •Нарық «сәтсіздіктерінің» талдануы және идентификациясы
- •Идентифициялы тәуекел сферасының қауіпсіздігіне тәуекелді реттеу түрін таңдау (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттау)
- •Қауіпсіздік облысының бастапқы кәсіпорынның жұмыс істеу кезеңдеріне сәйкестігі
- •Реттеу түрінің кәсіпорынның тіршілік цикл кезеңдеріне сәйкестігі
- •2.4. Реттеуіштік өлшем деңгей тәуекел сын деңгейімен сәйкестік таңдауы.
- •Кесте 3 Кәсіпорын тіршілік цикл бастапқы фазалары және қауіпсіздік облыстарында тәуекелдердің қиыншылық кезеңнің жөнге салу түрлерінің тәуелділігі.
- •Мемлекеттік реттеудің өлшемін және түрін таңдауда шешім қабылдау
- •Реттеу баламасының орындалуын реттеу
- •Регулятивті өлщем жүргізудің қорытындысы
- •Тәуекел мониторингі. Тәуекелді басқару
- •Қорытынды
- •Қолданылған ақпараттар және әдебиеттер тізімі
- •Работа луга (направление затрат)
Реттеу түрінің кәсіпорынның тіршілік цикл кезеңдеріне сәйкестігі
Кәсіпорынның тіршілік цикл кезеңдері |
Қадағалау түрлері |
|
Лицензиялау |
|
Өндірісті, қызметтерді, процесстерді калық қадағалау |
|
Аккредиттеу |
2.4. Реттеуіштік өлшем деңгей тәуекел сын деңгейімен сәйкестік таңдауы.
Тәуекел деңгейі салыстыруына арналған тәуекел бағалаулары талдауын мақсатпен шығарылып жатыр, тәуекел алдын ала анықталған белгілерімен талдау процесі ішінде теңестірілген. Тәуекел бағалауын тәуекелдердің приоритеттерімен шығарылып жатыр, мемлекеттік жөнге салу түр қауіпсіздік анықтаушы сфералары. Мәнді салыстыруларды кепіл болу үшін, қажетті кепіл болу, тәуекел бағалауы зерттеу әдісін қолданылатын алдыңғыларды тәуекел талдауы сатыларында қолданып жатыр.
Тәуекел сын деңгейі, есептелген статистикалық тап осы эксперттік институттар негізінде реттеуіштік өлшем деңгейі таңдауына арналған көрсеткішпен қызмет етіп жатыр:
тіркеу, автоматты лицензиялау, бас лицензия, бір жолғы лицензия - бірінші кезеңде.
ерікті сертификация, сәйкестік туралы декларация, міндетті сертификация - екінші кезеңде,
квази - жөнге салу (өздігінен басқарылу аккредиттеуі) мемлекеттік аккредиттеу - үшінші кезеңде
Тәуекел бағалауы мыналар жанында ұсынумен тиісті орындалу (түрмен) тауып алудың тәуекел контексті кең болашақтары, тәуекелдердің толық қарауы қоса, көбірек кең біріктіру шектерде элементтерді алып барып жатыр. Егер тәуекелді төменгі немесе қабылданатын мөлшердеі болса, ең аз айналдыру (өңдеу) талабы қойылады. Бұл тәуекел түрлері мемлекеттік реттеудің қатаң түріне жатса, қосымша қадағалауға бағынса, қабылдауға болатын деңгейлерде кепілденеді.
Кесте 3 Кәсіпорын тіршілік цикл бастапқы фазалары және қауіпсіздік облыстарында тәуекелдердің қиыншылық кезеңнің жөнге салу түрлерінің тәуелділігі.
Реттеу таңдау жүйе баланс жасағандығы тәуекелдердің негізінде расталады барымен қажеттілік тәуелділіктері мемлекет реттеуіштік әсерлері реттеуіштік өлшем таңдауының кәсіпорын тіршілік циклы келесі кезеңінде. Мысалы, қоғамдық шек қойылған қорлардың орынды тарату қауіпсіздігі мақсаттарында бір жолғы лицензия («лицензиялау туралы» ҚРЗ) бірінші кезеңде, қызмет мына түрі техникалық жөнге салуының талап етіп жатыр («техникалық жөнге салу туралы» ҚРЗ) екінші кезеңде. Өз кезегінде, сәйкестік бағалау өндірісі техникалық уақыт тәртібіне, бағалау ұйым мемлекеттік аккредиттеулері талап етіп жатыр («сферада аккредиттеу туралы сәйкестік бағалаулары» ҚРЗ). Талаптардың қаттылығының тәуелділікте техникалық талаптарына мына қызмет техникалық жөнге салу, сәйкестік бағалауы лицензиялауды тәуекелдердің қиыншылықтары лайықты болуды талап ету, демек тәуекел деңгейінің, ұйыммен шығарылып жатыр, мемлекетпен қайсы жете білушілікті лайықты деңгейде мойынға алып жатыр.
