- •Мазмұны
- •Қазақстан Республикасында рұқсат етілген жүйені талдау. Рұқсат етілген жүйені жетілдіру бойынша ұсыныстар.
- •Экономикалық қызметтің жеке түрлерін тәртіпке келтіруде мемлекеттің аз ғана қатысына бағытталған, бизнестің сәтті болуына жағдайлар туғызатын факторлар жиынтығы.
- •1. Кесте
- •Рұқсат етілген жүйені құрудағы әлемдік тәжірибе: мақсаты, реформалаудың бағыты мен механизмдары.
- •Австралияда1 реттеудің бірыңғай жүйесін құруда жалпы қарастыру
- •Сурет 1. Австралиядағы реттеу формалары
- •Кәсіпкерлік реттеу туралы ақш заңдылығының көрінісі
- •Реттеуді тәуекелге және шығынға тәуелді жүргізудің жалпы кепілдемелері.
- •Қазақстандағы және әлемдегі дамыған елдердегі әрекеттің жеке түрлерін реттеудің, жүйені енгізудің принциптерінің негізін талдау
- •1.3.4 Азықтық өнімдерін өндіру облысында мемлекеттік реттеудің халықаралық дәрежесі
- •Қазақстан Республикасында сертификаттау және аккредиттеу облысында реттеу талдауы
- •Қазақстан Республикасында лицензиялау жүйесінің құрылуы
- •Әкімшілітік тосқауылдардан, рұқсат ету жүйесін жеңілдету жөнінде ұсыныстар мен кепілдемелер
- •Рұқсат ету жүйесі облысында заңнаманың унификациясы
- •Қазақстан Республикасының Заңының жобасының концепциясы «ґзгертулердіѕ салуы туралы жјне ќосымшалардыѕ Ќазаќстан Республикасыныѕ бірсыпыра заѕ шыєаратын актілері лицензиялау сўраќ»
- •1.5.2. Рұқсат құжаттарының жеңілтілген процедурамен беру
- •1.5.3. Реттеудің балама формаларын енгізу
- •1.5.4. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау және қаттау
- •3. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау
- •Үкімет деңгейінде рұқсат ету құжаттарын инвентаризациялау және қайта қарау процесі
- •Кәсіпкерлік қызмет түрлерін реттеу қызмет түрлеріне жатқызу Методикасы (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттеу)
- •Жалпы жағдай
- •Қызмет түрінің сипаттамасы
- •Нарық «сәтсіздіктерінің» талдануы және идентификациясы
- •Идентифициялы тәуекел сферасының қауіпсіздігіне тәуекелді реттеу түрін таңдау (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттау)
- •Қауіпсіздік облысының бастапқы кәсіпорынның жұмыс істеу кезеңдеріне сәйкестігі
- •Реттеу түрінің кәсіпорынның тіршілік цикл кезеңдеріне сәйкестігі
- •2.4. Реттеуіштік өлшем деңгей тәуекел сын деңгейімен сәйкестік таңдауы.
- •Кесте 3 Кәсіпорын тіршілік цикл бастапқы фазалары және қауіпсіздік облыстарында тәуекелдердің қиыншылық кезеңнің жөнге салу түрлерінің тәуелділігі.
- •Мемлекеттік реттеудің өлшемін және түрін таңдауда шешім қабылдау
- •Реттеу баламасының орындалуын реттеу
- •Регулятивті өлщем жүргізудің қорытындысы
- •Тәуекел мониторингі. Тәуекелді басқару
- •Қорытынды
- •Қолданылған ақпараттар және әдебиеттер тізімі
- •Работа луга (направление затрат)
3. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауын екі кезеѕ ґткізіліп жатыр: ќайта ќарау мемлекеттік орган деѕгейінде жјне ќайта ќарау эксперттік топ деѕгейінде.
4.Мемлекеттік орган деңгейінде құжаттарды қайта қарау
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауы барысында мемлекеттік органды аныќталєан ќўжаттардыѕ баєалауын ґткізіп жатыр, кемірек 50% рўќсат етілетін ќўжат емес ќысќарту туралы ўсыныстарды ґѕдеп жатыр жауаптылыќ ґз сферасына; концепциямен алдын ала ескерілгенді.
Ұсыныстыѕ рўќсат етілетін ќўжаттар еѕ алдымен ќысќарту туралы тиісті тию жјне/немесе олардыѕ тїр тармаќ, заѕ аныќталєан емес немесе халыќаралыќ келісімдермен.
Рўќсат етілетін ќўжаттар, халыќаралыќ келісіммен аныќталєандар, бекітілген парламентпен, ќысќартуєа жатпайды. Меншік ќўќыќ тіркеуі туралы ќўжаттар ќысќартуєа сонымен ќатар жатпайды. Ана оќиєаларда, ќашан мемлекеттік орган рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ болмашы санын беріп жатыр, тїр тармаќ немесе рўќсат етілетін ќўжат маќсаттыќ тобын ќысќартуды болады.
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ артынан, ўсынылєандардыѕ кїшта ќалдыруєа, мемлекеттік органды баєалау жапыраќ даярлап жатыр (ќосымша 3 есептеу нјтижесіне), ќайсыларды тап осы енгізіліп жатыр жјне рўќсат етілетін ќўжат тїр тармаќ. Оќиєада егер рўќсат етілетін ќўжат, тїр тармаќ болмайды, тап осылар рўќсат етілетін ќўжаттыѕ артынан тек ќана ґзін таныстырып жатыр. Ана оќиєаларда, ќашан рўќсат етілетін ќўжатты тїр тармаќ болып жатыр, їшін јрбірдіѕ баєалау бґлек жапыраќ олардан ґзін таныстырып жатыр.
Сарапшы деңгейінді құжаттарды қайта қарау
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауы эксперттік топ деѕгейінде мезгіл ґтуы бойынша жїзеге асып жатыр - ќаттау ґткізуіне арналєан жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауыныѕ мемлекеттік орган деѕгейінде.
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ тізім преставлениясынан кейін жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ баєалау жапыраќ эксперттік топ мјжілістерініѕ жоспары ќўрастырылып жатыр, ќайсыларды јрбір рўќсат етілетін ќўжатпен ґз позиция ќорєанышына арналєан мемлекеттік органдардыѕ ґкілдері тиісті шаќырылу. Эксперттік топ туралы жаймен эксперттік топ ќызметін сјйкестікте жїзеге асып жатыр, Ќазаќстан Республикасыныѕ бекітілген їкіметімен.
Қайта ќарау барысында эксперттік топ ќайта ќарау белгілеріне сјйкестік затына мемлекеттік органдардыѕ рўќсат етілетін ќўжаттарыныѕ баєалауын ґткізіп жатыр, аныќталєан концепциямен, негізде мемлекеттік органдармен тап осы, кґз алдына келгендердіѕ жапыраќ рўќсат етілетін ќўжат баєалаулары жјне басќа тап осы, кґз алдына келгендердіѕ мјжілістердіѕ ґткізу жїруында.
Қайта ќарау ќорытындылай эксперттік топ рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ мемлекеттік тізімін ќўрастырып жатыр, бекітуге арналєан їкіметке ґзін таныстырып жатыр.
Үкімет деңгейінде рұқсат ету құжаттарын инвентаризациялау және қайта қарау процесі
Экономика және бюджетті жоспарлау министірлігі, тјуелсіз мемлекеттік орган сияќты жјне эксперттік топ жўмысшы органы, жауапты їкіметке ќаттау процесі їйлестігін тиісті жїзеге асыру жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауыныѕ. Мыналар жанында оларєа шаралардыѕ бўларды ґткізу жїруында мемлекеттік органдарєа кеѕестік сїйеу болып жатыр, ќойылєан маќсаттардыѕ орындалуыныѕ їстінде баќылау жїзеге асып жатыр, жинау жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ тізімдердіѕ тіркеуі жїзеге асып жатыр жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ баєалау жапыраќ, мемлекеттік органдармен кґз алдына келгендердіѕ.
Аныќталєан мезгіл ґтуы бойынша ќаттау мезгіл ґткізулері жјне рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарауыныѕ экономика министірлік жјне ќаражаттыќ жоспарлауларды їкіметке тиісті ўсыну отчёт рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ ќайта ќарау нјтижелері туралы жјне олардыѕ ќысќартуда кемірек емес немен екі бірге, не концепциямен алдын ала ескерілген.
II БӨЛІМ
