- •Мазмұны
- •Қазақстан Республикасында рұқсат етілген жүйені талдау. Рұқсат етілген жүйені жетілдіру бойынша ұсыныстар.
- •Экономикалық қызметтің жеке түрлерін тәртіпке келтіруде мемлекеттің аз ғана қатысына бағытталған, бизнестің сәтті болуына жағдайлар туғызатын факторлар жиынтығы.
- •1. Кесте
- •Рұқсат етілген жүйені құрудағы әлемдік тәжірибе: мақсаты, реформалаудың бағыты мен механизмдары.
- •Австралияда1 реттеудің бірыңғай жүйесін құруда жалпы қарастыру
- •Сурет 1. Австралиядағы реттеу формалары
- •Кәсіпкерлік реттеу туралы ақш заңдылығының көрінісі
- •Реттеуді тәуекелге және шығынға тәуелді жүргізудің жалпы кепілдемелері.
- •Қазақстандағы және әлемдегі дамыған елдердегі әрекеттің жеке түрлерін реттеудің, жүйені енгізудің принциптерінің негізін талдау
- •1.3.4 Азықтық өнімдерін өндіру облысында мемлекеттік реттеудің халықаралық дәрежесі
- •Қазақстан Республикасында сертификаттау және аккредиттеу облысында реттеу талдауы
- •Қазақстан Республикасында лицензиялау жүйесінің құрылуы
- •Әкімшілітік тосқауылдардан, рұқсат ету жүйесін жеңілдету жөнінде ұсыныстар мен кепілдемелер
- •Рұқсат ету жүйесі облысында заңнаманың унификациясы
- •Қазақстан Республикасының Заңының жобасының концепциясы «ґзгертулердіѕ салуы туралы жјне ќосымшалардыѕ Ќазаќстан Республикасыныѕ бірсыпыра заѕ шыєаратын актілері лицензиялау сўраќ»
- •1.5.2. Рұқсат құжаттарының жеңілтілген процедурамен беру
- •1.5.3. Реттеудің балама формаларын енгізу
- •1.5.4. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау және қаттау
- •3. Рұқсат ету құжаттарын қайта қарау
- •Үкімет деңгейінде рұқсат ету құжаттарын инвентаризациялау және қайта қарау процесі
- •Кәсіпкерлік қызмет түрлерін реттеу қызмет түрлеріне жатқызу Методикасы (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттеу)
- •Жалпы жағдай
- •Қызмет түрінің сипаттамасы
- •Нарық «сәтсіздіктерінің» талдануы және идентификациясы
- •Идентифициялы тәуекел сферасының қауіпсіздігіне тәуекелді реттеу түрін таңдау (лицензиялау, сертификаттау, аккредиттау)
- •Қауіпсіздік облысының бастапқы кәсіпорынның жұмыс істеу кезеңдеріне сәйкестігі
- •Реттеу түрінің кәсіпорынның тіршілік цикл кезеңдеріне сәйкестігі
- •2.4. Реттеуіштік өлшем деңгей тәуекел сын деңгейімен сәйкестік таңдауы.
- •Кесте 3 Кәсіпорын тіршілік цикл бастапқы фазалары және қауіпсіздік облыстарында тәуекелдердің қиыншылық кезеңнің жөнге салу түрлерінің тәуелділігі.
- •Мемлекеттік реттеудің өлшемін және түрін таңдауда шешім қабылдау
- •Реттеу баламасының орындалуын реттеу
- •Регулятивті өлщем жүргізудің қорытындысы
- •Тәуекел мониторингі. Тәуекелді басқару
- •Қорытынды
- •Қолданылған ақпараттар және әдебиеттер тізімі
- •Работа луга (направление затрат)
1.5.2. Рұқсат құжаттарының жеңілтілген процедурамен беру
Принцип енгізуі арќылы рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ беру процедура оѕайлатуын маќсатќа лайыќты жїзеге асыру «бір терезеніѕ» мыналар жанында екі кезеѕ шараларды кешен келесіні ќажетті ґткізу.
Алєашќы кезеѕ принциппен лицензиялардыѕ беру типтік уаќыт тјртібі ґѕдеуі ќажетті «бір терезеніѕ» бар болатын дўрыс тјжірибе есепке ала, мїдделес органдарєа жјне ўйымдарєа бјріне басшылыќ їшін бўдан былай баєытталєан болады.
Типтік уаќыт тјртібінде ќўжаттардыѕ пакетімен кјсіпкерлерге арналєан ќажетті хабар алу ќайнарлары, ќўжаттардыѕ еѕ аз тізім, арыз ќабылдауы тиісті алдын ала ескерілген болу, лицензиялардыѕ жылдамдатылєан келісу рет беру лицензиарамисы ќадаєалайтын органдармен аныќталєан мезгілдерге лицензия беруі.
Қўру заѕ шыєаратын деѕгейде аныќтама бір маєыналы тїсіндірулері «мамандыќ» лицензиароммен мјлімдеуші тїзу контакті шыєарулары жетуді рўќсат етіп жатыр, ќызметпен пайдаланып ќалып «бір терезеніѕ».
Кјсіпкер, ниеттелінген шўєылдану, ујкіл етілген орган сайтесіне бјрін хабар жеткіліктіні тиісті алу жјне орталыќ «бір терезеніѕ» - лицензиялау оќиєасында. Лицензиялау ережелері жјне баєаланєан талаптарды тиісті кґрсетілген болу, міндетті техникалыќ жґнге салу оќиєасында - техникалыќ уаќыт тјртіп, стандарттардыѕ суреттеулері, аккредиттеуге арналєан - аккредиттеу реті, кјсіпкерді ќўжаттарды тиісті ўсыну, баєаланєан талаптарєа ќанаєаттандырєандар.
Қызмет тїр лицензиясын жїзеге асыру жанында, мјлімдеуші ќосымша арнайы білімдері, лицензиар талап ететінді ќамырлы емтихан тиісті дайындау, ол ґта алып жатыр - тестілеу аккредитивті орталыќ, жјне баєаланєан талаптарєа мјлімдеуші сјйкестіктері баєалау жанында тестілеу нјтижесін ќосымша белгімен келеді.
Лицензия кјсіпкеріне беру жанында тіркеуші «бір терезеніѕ» жаѕа кјсіпорын тіркеулері факті туралы ујкіл етілген мемлекеттік орган жјне ќадаєалайтын органдарды ескертіп жатыр. Мынау лицензиялардыѕ алуына арналєан лайыќты ќадаєалайтын органдармен келісулерді талап бар болуды шыєарып жатыр (ќосымша __ есептеу нјтижесіне).
Енгізу «бір терезеніѕ» лицензиялардыѕ беру мекеме арасындаєы келісуімен керексіз процедураларды шыєаруды рўќсат етіп жатыр жјне басќа рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ. Сонымен ќатар, келісу процедураларыныѕ шыєаруын лицензиялардыѕ беру лицензиарамисы органдармен, ќайсы ґкілеттіктерге мемлекеттік баќылау кіріп жатыр лайыќтыларды ќызмет сфераларында - санитарлыќ - эпидемиологиялыќ жјне ґртке ќарсы саќтыќ ќауіпсіздік облысында, ќоршаєан орта кїзеттері, ядролыќ, радиациялыќ, ґнеркјсіпті ќауіпсіздіктіѕ жјне мемлекеттік энергетикалыќ ќадаєалаудыѕ. Сонымен ќатар, белгілеп ќойып жатырмыз, баќылау мемлекетпен лицензиялыќ заѕ шыєару нормаларымен емес басќарылып жатыр, ал профильдік заѕ нормаларымен бўларды сфераларда.
Лицензиялардыѕ беруіне арналєан жјне басќа рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ принциппен «бір терезеніѕ» ќажетті:
Электрондыќ ґѕдеу жјне енгізу «бірыѕєай терезе» рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ берулері;
Рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ электрондыќ тізімі ґѕдеу жјне енгізу;
Лицензия алуына ќўжаттардыѕ еѕ аз пакеті орнату, интернет арќылы баєытталєан бола алып жатыр;
Органдардыѕ мамандарыныѕ оќуы ґткізу
Лицензиялардыѕ беру келісуі жанында рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ электрондыќ тізім жасау ќажеттілігін мїдделес органдардыѕ їйлестіктері кїшейтумен ескертілінген, сонымен ќатар барлыќ жўмыс істейтін мемлекеттік лицензиялардыѕ есебіне арналєан жјне мониторингі маќсаттарында рўќсаттардыѕ, жґнге салу нјтижелілік баєалаулары, мґлдірліктіѕ, берілген лицензиялардыѕ баќылауыныѕ жјне рўќсаттардыѕ, мїдделес органдарєа арналєан хабарєа рўќсат беруініѕ жјне кјсіпкерлік - бірлестіктердіѕ.
Лицензиялардыѕ беруімен жўмыс даєдыларына лицензиарами мамандарыныѕ нјтижелі оќу маќсаттарында мамандардыѕ оќуымен тренингілерді тиісті ґткізілген болу жјне басќа рўќсат етілетін ќўжаттардыѕ принциппен «бір терезеніѕ».
Лицензиялардыѕ беру аќпараттыќ жїйелері жасау барысында жјне мемлекеттік органдарєа арналєан басќа рўќсат етілетін ќўжаттарды јкімшілік уаќыт тјртіп, бірыѕєай мемлекеттік стандарттар жјне лицензиялау сферасында талаптарды тиісті ґѕделген болу, негізінде ќайсылардыѕ мемлекеттік органдардыѕ бар болу аќпараттыќ жїйе бірыѕєай сјулетіне тиісті ыќшамдалєан жјне келтірілген болу, жаѕа аќпараттыќ жїйелерді іске асырылєан жјне бірыѕєай жїйеге интеграцияланєан «электрондыќ лицензиялаудыѕ».
Баєдарлама рамкаларында екінші кезеѕ «электрондыќ їкіметтіѕ» ќажетті енгізу органдарда - лицензиарахпен барлыќ электрондыќ лицензиялау аќпараттыќ жїйесін «Е - лицензиялау».
Бїтін жјне бґлек мамандарєа территориялыќ бґлімшелердіѕ органды - лицензиара орталыќ аппарат ќызмет нјтижелілік жјне оныѕ тап осы жїйе жоєарылатуды рўќсат етіп жатыр, жинау жїзеге асыратын, баќылау жјне хабар есебі берілген, ќабыл алынбаєан, тоќтатылєан жјне жаѕартылєан мемлекеттік лицензиялармен, мјлімдеушілердіѕ уаќытша шыєындары ќысќарту, мґлдірлік ќамсыздандыру, не ґз кезегінде, сыбайластыќ кґрінуіне арналєан шарттарды жоюды рўќсат етіп жатыр.