5.1.7 Безопасность в чрезвычайных ситуациях

В наше время важное социальное и экономическое значение имеет профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Федеральный закон №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает ряд обязанностей в области обеспечения безопасности экономических объектов. Статья 14 этого закона обязывает [1]:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) создавать системы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях, а также оповещать работников лесхоза об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

ж) финансировать мероприятия по защите работников лесхоза от чрезвычайных ситуаций.

Дендрарий Сибирского государственного технологического университета (СибГТУ) заложен в 40 – 41 кварталах Караульного участкового лесничества Мининского лесничества и занимает площадь 9,1 га, он расположен на второй террасе над уровнем моря, на склоне экспозиции крутизной 2 – 3º.

Контора лесничества находится в квартале 43 в одном здании с конторой Учебно-опытного лесхоза в микрорайоне Удачный города Красноярска, где имеются доступные транспортные пути, телефонная и радиосвязь.

Ближайшая автомагистраль, по которой могут перевозить опасные грузы, находится на расстоянии около 5 км от объекта исследований. На другом берегу Енисея, на расстоянии около 4 км проходит железная дорога Красноярск – Дивногорск. Река Енисей, находящаяся на расстоянии 2 км, также является крупной транспортной магистралью. По ней ежедневно проходит около шестидесяти грузовых составов с различным грузом и радиоактивных отходов. В случае выброса радиоактивных, аварийнохимически опасных веществ, например, при возникновении аварии, на железнодорожных путях, при благоприятных метеоусловиях дендрарий СибГТУ окажется в очаге зоны заражения.

На территории Дендрария СибГТУ могут возникнуть следующие чрезвычайные ситуации (ЧС):

а) природного характера – лесные пожары, бури, сели, оползни, ураганы, сильные морозы, снегопады, ливневые дожди, землятресения интенсивностью до 8 баллов, массовые размножения вредителей и болезней леса, клещи, вспышки массовых эпидемий;

б) техногенного характера – пожары и взрывы, аварии на электроэнергетических системах, коммунальных системах. Возможно и радиационное заражение, вследствие ядерного взрыва.

Внешними источниками риска возникновения ЧС техногенного характера являются:

- радиационно-опасные объекты (ГХК, РТ-2 г. Железногорска), на которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации, связанные с авариями с выбросом радиоактивных веществ на объектах ядерного цикла;

- гидродинамические опасные объекты (Красноярская ГЭС, Саяно-Шушенская ГЭС). Наводнения являются одним из сильных разрушающих факторов природного характера. Наводнения – это сезонный фактор и наибольшую опасность он вызывает весной во время таяния снега и подъема уровня воды в Енисее. Важнейшей особенностью наводнения при авариях на гидродинамически опасных объектах (ГОО) является образование волны пpоpыва. Волной пpоpыва называют волну, образующуюся в нижнем бьефе в результате стремительного падения воды из верхнего бьефа при пpоpыве ГОО. Волна пpоpыва – основной поражающий фактор аварий на ГОО. Наводнения страшны для жителей, чьи дома расположены очень близко к реке. Они не только приводят к разрушению зданий, домов, сооружений, порче имущества, но и ухудшают плодородные свойства земли, вымывают все полезные вещества и обедняют почвы. Дендрарию наводнения не страшны, так как он находится на значительной высоте от берега Енисея, но для него являются опасными талые воды, которые сходят с вершины гор и стекают вниз.

- взрыво-, пожароопасные объекты рядом с территорией Дендрария СибГТУ – это сами насаждения и лесные массивы. Дендрарий является лесным участком, на котором в весеннее и летнее время происходят пожары. Лесные пожары – это один из самых опасных и разрушающих природных явлений, его сила бывает настолько велика, что бывает невозможно восполнить ущерб и восстановить поврежденные территории. Пожары могут возникнуть по вине человека (неаккуратное обращение с огнем, брошенный окурок), в результате природных явлений (молния, засуха), в результате перебоев работы объектов пожарной опасности (склад ГСМЭ, склад с бытовым газом, электростанция). Пожар – это мощный фактор, который очень трудно остановить. Благодаря ветру он может распространяться на огромные расстояния и в короткое время уничтожить значительные площади.

- военные и промышленные объекты г. Красноярска и округа, при пожарах, взрывах, внезапных обрушениях зданий и сооружений на которых может возникнуть опасность заражения местности аварийными химически опасными и радиоактивными веществами.

- транспортные магистрали (аварии на поездах, аварии на автодорогах, авиационные аварии, аварии судов речного флота - аварии с выбросом загрязняющих веществ, приводящих к загрязнению окружающей среды).

- химически опасные объекты, аварии с выбросом химически опасных веществ и опасных биологических веществ на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям на объекте (ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Красноярские волокна», химкомбинат «Енисей» и другие);

- очистные сооружения города Красноярска, аварии на которых могут привести к выбросу отравляющих или токсичных веществ в окружающую среду.

Дендрарий СибГТУ расположен от ЛЭП на расстояние в 50 м, идущая от Красноярской ГЭС к потребителям. В случае неисправности ЛЭП произойдет порыв или замыкание которое в последствие нанесет вред работающему персоналу.

Внутренними источниками возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии является возможность возникновения пожаров и массового распространения вредителей леса, а также элетроподстанция, емкости для хранения горюче-смазочных материалов, несоблюдение правил безопасности при работе с бензопилами, искры при работе транспорта дендрария.

Склад ГСМ располагается в центре жилого поселка в непосредственной близости от склада для хранения бытового газа, он окружен деревянным забором – это является недопустимым по нормам и является одним из опасных факторов для создания чрезвычайной ситуации.

Деятельность службы ГО ЧС Караульного лесничества регламентируется Федеральными Законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне» [1, 2], постановлениями Правительства РФ и Красноярского края. Подготовка и планирование мероприятий ГО осуществляются согласно Временному положению о гражданской обороне РФ, положения о ГО Красноярского края.

Органом управления ГО в лесничестве является отдел по делам ГО ЧС района. Орган управления ГО ЧС района обеспечен комплектом формализованных, нормативно – технических и справочных документов для выполнения своих функций. Орган управления ГО ЧС лесничества также подготовлен к решению возлагаемых на него задач.

Обеспечение формирований ГО ЧС средствами защиты (энцефалитная куртка, сапоги кирзовые, валенки, куртки ватные, а также противогазы, маски, костюмы), приборами радиационной, химической и биологической разведки и дозиметрического контроля осуществляется в порядке и в сроки определенные планом ГО ЧС и планом обеспечения.

Ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях возлагается на руководителя предприятия. В настоящее время в лесничестве создана система ГОЧС.

Также в лесничестве имеется план защитных мероприятий на мирное и военное время. Разработаны защитные сооружения на случай радиоактивного заражения территории. Средства индивидуальной защиты, аптечки первой медицинской помощи и аптечки АЧ-2 есть на каждого работника лесничества.

Согласно федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по плану ГО ЧС для СибГТУ разработаны планы защитных мероприятий в мирное и военное время в трех режимах функционирования: режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме ЧС. Для дендрария разработаны планы защитных мероприятий в мирное и военное время в трех режимах функционирования: режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме ЧС.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, гелиогеофизическая и гидрометеорологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий и очевидных условий их возникновения)

- сбор, обработку и анализ мониторинговой информации, поступающей от организаций, входящих в ТСМП ЧС и ее представление в соответствующие органы;

- организацию прогнозирования и оценки возможности возникновения ЧС;

- организацию создания картографической базы источников ЧС (ТСФД-ЧС;

- совершенствование научно-технической, методической и материально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС;

- повышение эффективности взаимодействия органов и организаций, входящих в ТСМП ЧС;

- подготовку и повышение квалификации специалистов в области мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В режиме повышенной готовности (ухудшение радиационной, химической, микробиологической, санитарно-эпидемиологической, гелиогеофизической, сейсмической, гидрометеорологической и социальной обстановки, угроза возникновения военного конфликта):

- выполнение задач, определенных режимом повседневной деятельности ТЦМ;

- формирование при необходимости оперативной дежурной смены из персонала подразделений ТЦМ с круглосуточным режимом работы;

- подготовку заседаний комиссий по чрезвычайным ситуациям;

- подготовку картографической базы источников ЧС (ТСФД-ЧС) к использованию;

- организацию при необходимости усиленного наблюдения за параметрами потенциальных источников ЧС;

- оперативный сбор и анализ информации поступающей из органов и организаций, входящих в ТСМП ЧС и представление ее в комиссию по чрезвычайным ситуациям;

- оперативное прогнозирование ЧС;

- разработку предложений по составу и организации выполнения мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий ЧС;

- подготовку оперативной группы для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС.

В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС):

- выдвижение при необходимости оперативной группы из персонала ТЦМ в район чрезвычайной ситуации;

- разработку оперативного прогноза последствий ЧС в зависимости от вероятных сценариев ее развития;

- разработку предложений по ведению мониторинга в зоне ЧС;

- доведение информации о ЧС и их последствиях до органов и организаций входящих в ТМП ЧС;

- контроль и наблюдение за ходом ликвидации последствий ЧС;

- обеспечение картографической базой (ТСФД – ЧС) аварийно-спасательных формирований для ведения работ на объекте ЧС;

- расследование и выявление причин чрезвычайных ситуаций, и доведение их до заинтересованных организаций и предприятий.

Медицинскими средствами индивидуальной защиты работники лесничества и состав формирований ГО ЧС обеспечены в полной мере.

План эвакуации рабочих и служащих за пределы лесничества разработан.

Организация химического, бактериологического и дозиметрического контроля возложены на районные организации, которые оснащены всем необходимым для этого оборудованием. Это центр санитарно-эпидемиологического контроля, станция защиты растений и ветеринарная станция.

В лесничестве ежегодно создается восполняемый аварийный запас материалов и оборудования для ликвидации аварий. Результаты подготовки руководящего и личного состава лесничества, а также работа, проделанная в системе ГО ЧС, оцениваются хорошо.

Караульное лесничество входит в организационную структуру СибГТУ. В связи с этим директор лесничества, отвечая за безопасность работников лесничества, входит в комиссию по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности СибГТУ. Дендрарий относится к территории СибГТУ, то он имеют одинаковую с ним структуру ГО и ЧС. Начальником службы ГО университета является ректор, который отвечает за организацию и осуществление мероприятий ГО, организацию работы комиссий по ЧС (КЧС), постоянную готовность органов управления, сил и средств объектов к выполнению задач мирного и военного времени, осуществляет контроль над реализацией мер по предупреждению ЧС. В состав служб ГО и ЧС СибГТУ входит служба оповещения и связи, радиационной и химической защиты, охраны общественного порядка (ООП), противопожарная, материально-технического обеспечения, медицинская, транспортная и некоторые другие. Службы объекта включают в себя соответствующие формирования: звено связи, разведывательную группу, звенья обеззараживания, команду ООП, пункты выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), звенья пожаротушения, санитарные дружины и другие (рисунок 5.2). Для СибГТУ разработаны планы защитных мероприятий в мирное и военное время в трех режимах функционирования: режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме ЧС. Для дендрария разработаны планы защитных мероприятий в мирное и военное время в трех режимах функционирования: режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и режиме ЧС. Программы предусматривают мероприятия по защите сотрудников и студентов университета в обстановке ЧС, необходимое количество сил и средств для ликвидации последствий ЧС, а так же мероприятия, обеспечивающие восстановление функционирования университета. Таким образом, в СибГТУ имеются структуры, которые способны решать задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности постоянного и переменного состава факультета и университета [3].

Рисунок 5.2 – Структура организации службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций СибГТУ

В случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории дендрария СибГТУ его директор обязан поставить в известность о случившемся, принять меры для предупреждения развития и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, если есть необходимость сообщить о случившимся территориальные органы власти и местного самоуправления, сторонние организации для решения вопроса о привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Таким образом, на территории участка недостаточно хорошо продумана система расположения средств (средства индивидуальной защиты (противогазы), ящики с песком, бочки с водой) для использования в случаях чрезвычайной ситуации, средства эти имеются в недостаточном количестве. Люди недостаточно информированы о своих действиях в случаях ЧС, для этого необходимо регулярно проводить инструктаж и лекции по чрезвычайным ситуациям. Слад ГСМ располагается в неподходящем месте, его следует перенести из центра поселка на его периферию и в качестве ограждения использовать устойчивые негорючие материалы. Необходимо на данном объекте произвести пропускную систему, непосредственное капитальное строение в виде забора. Для защиты лесных насаждений пропахать минерализованные полосы