Вопрос 7. Региональные и местные бюджеты. Их доходы и расходы.

Региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) – это фонды денежных средств, предназначенные для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти соответствующих субъектов РФ. Местные бюджеты входят в состав региональных бюджетов. Местные бюджеты играют важную роль в социально-эконоческом развитии, обеспечении финансирования детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Под доходами территориального бюджета понимаются экономические отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и физическими лицами по поводу формирования главного (централизованного) фонда страны. Они включают в себя обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет.

Состав доходов:

• налоговые доходы, в соответствии с налоговым кодексом РФ.

• неналоговые доходы – доходы, приносящие от продажи, аренды и использования государственной и муниципальной собственности, земли, административные сборы, штрафные санкции.

• безвозмездные перечисления: от бюджетов других уровней, от государственных внебюджетных фондов, от государственных организаций.

Под расходами территориального бюджета понимаются экономические отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и физическими лицами по поводу распределения главного фонда страны.

Состав расходов:

• текущие расходы: заработная плата госслужащих, оплата процентов по займам, внешнему долгу, субсидий населению, расходы на выплату пособий, пенсий, стипендий.

• капитальные расходы: вложение в основные фонды, капитальное строительство, ремонт; приобретение земли.

• функциональные расходы: на исполнительную, законодательную власть, налоговые органы, судебную систему; национальную оборону; правоохранительные органы; промышленность; сельское хозяйство; транспорт; науку; образование; расходы на погашение государственного долга.

Вопрос 8. Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – это совокупность финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов власти не включаемых в бюджет и имеющие, как правило, целевое назначение. Это один из способов перераспределения органами власти национального дохода в пользу некоторых социальных групп населения. Внебюджетные фонды решают две существенные задачи: снабжение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг для населения.

Все внебюджетные фонды делятся по признакам:

1. По целевому назначению: социальные и экономические;

2. По способу образования: самостоятельные и консолидированные;

3. По уровню управления: региональные, местные и федеральные.

Виды внебюджетных фондов:

1. Центральные (государственные) внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение, используются для решения общегосударственных задач. В их состав входят: государственные внебюджетные фонды; пенсионный фонд; фонд социального страхования. Большинство средств централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией прав граждан на социальную защиту.

2. Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и др. задач. К ним относятся внебюджетные фонды создаваемые:

а) по решению региональных и муниципальных органов власти (для решения региональных и местных задач);

б) для решения отраслевых задач (фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторных разработок).

Источники формирования фондов:

1. Обязательные платежи установленные законами РФ, субъектом РФ или решением местных органов власти;

2. Добровольные взносы физических и юридических лиц;

3. Прибыль от коммерческой деятельности осуществляющее фондами;

4. Другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами. Средства государственных и территориальных (региональных и местных) внебюджетных фондов находятся соответственно в региональной, муниципальной и федеральной собственности.