27

ЛЕКЦИЯ

Тема №2 «ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС).

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Учебные вопросы:

1. 1. Предназначение, задачи и структура ГО РФ.

2. Предназначение, задачи и структура РСЧС РФ.

3. . Объектовые подсистемы РСЧС . Основы государственной политики по защите населения и территорий от ЧС на период до 2020 года.

Целями данной лекции являются:

1. Уяснение основных положений требований федерального законодательства, подзаконных актов в области гражданской обороны (ГО), защиты населения и территорий от ЧС.

2. Рассмотрение структуры, основных задач ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принципов защиты населения и территорий, подготовки и ведения ГО, организационное построение, структуры органов управления и состава сил ГО, РСЧС, Перспективы развития ГО и РСЧС.

В чем видится актуальность системного подхода к защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей от существующих опасностей:

- значительным количеством имеющих место природных и техногенных катастроф, социальных потрясений, приводящих к многочисленным жертвам и огромному ущербу;

- наличием внешних угроз. Даже локальные конфликты с ограниченным применением ОМП, высокоточного оружия и оружия, основанного на новых физических принципах, приведут к разрушению инфраструктуры и большим потерям мирного населения;

- в последние годы значительную угрозу для России приобрёл международный и внутренний терроризм, который нацелен на жизни мирного населения, включая детей.

Все эти обстоятельства требуют системного подхода к обеспечению безопасности мирного населения страны, повышении готовности ГО и РСЧС.

Первый вопрос посвящён рассмотрению государственной системы по защите населения, материальных и культурных ценностей, в первую очередь, на военное время, а также при ЧС мирного времени природного и техногенного характера – эта система называется ГО.

Начнём с определения, что такое ГО и вкратце рассмотрим исторический путь зарождения и развития ГО.

1. Первый учебный вопрос

1.1 Этапы становления и развития системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в России

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории российской федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Исторический анализ показывает, что защита населения и территорий в ЧС природного, техногенного, экологического характера, а также от опасностей, возникающих при проведении военных действий, была всегда весьма актуальна.

При этом степень возникновения угроз и опасностей обусловливала уровень реагирования на них, состав необходимых сил, средств и организационных структур.

Необходимость образования государственных систем защиты населения и территории, как в России, так и за рубежом, была в свое время обусловлена, прежде всего, ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.

В России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территорий от ЧС различного характера можно условно разделить на три этапа.

1 Этап (1932-1961 гг.) Создание и функционирование местной противовоздушной обороны (мпво).

   Истоки государственной организации защиты населения в России берут начало в Феврале 1918 года в г. Петрограде. Здесь для борьбы с германской авиацией был организован Революционный комитет обороны Петрограда во главе с Я.М. Свердловым, вместе с тем создана противовоздушная оборона г. Петрограда. Сложилась система обеспечения защиты населения: «Оповещение-защита-оказание помощи».

    В 1925 году Реввоенсоветом СССР разработаны общие принципы организации ПВО страны.

    В 1929 году предприятия страны получили название объектов ПВО первой и второй категории.

В связи с увеличившейся угрозой возникновения новой мировой войны в конце 1930 годов по всей стране была начата подготовка кадров Местной противовоздушной обороны (МПВО).

    В 1931 году в районах противовоздушной обороны организованы противохимическая, медико-санитарная, охраны порядка, противопожарная, ветеринарная службы ПВО.

    К 1932 году почти полмиллиона рабочих и служащих были обучены мерам противовоздушной и противохимической защиты. Было создано около трех тысяч формирований различного назначения. Была создана государственная организация – Местная противовоздушная оборона СССР.

    4 октября 1932 года постановлением Совета народных комиссаров СССР утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР».

    27 августа 1936 года принято постановление «Об организации населения для защиты от воздушного нападения на территории СССР».

    В 1938 году на базе Московской центральной постоянной выставки МПВО создали «Высшие курсы местной     ПВО».

    7 октября 1940 годаМПВО передано из подчинения Наркомата обороны в ведение Наркомата внутренних дел. Было образовано Главное управление (ГУ МПВО).

Создание МПВО было обусловлено появлением и бурным развитием после первой мировой войны авиации и химического оружия и ростом их возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны.