3. Элементы содержания нормативно-правовых актов. Правовая норма

Основные понятия: гипотеза, диспозиция, санкция.

«Нет, я не могу понять! Вот нам объясняли, что норма права — это установленное государством правило поведения. Это правило

необходимо соблюдать, потому что оно охраняется и защищается государством. И если кто-то не соблюдает такие правила, то он бу­дет наказан», — рассуждал Николай.

«Правильно. А что тебе неясно?» — спросил Олег.

«Смотри, вот статья 58 Конституции. Здесь написано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Это норма права. Значит, тот, кто ее не со­блюдает, должен быть наказан. Но здесь ведь не написано, как тот, кто нарушает эту норму, будет наказан! Так какая же это норма права?» — ответил Николай.

«И правда, непонятно», — подумал Олег.

Чтобы понять, как работает правовая норма, нужно знать, из чего она состоит, как она устроена.

Правовая норма состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции.

Элементы правовой нормы

Часть правовой нормы, определяющую условия, при кото­рых будет действовать эта норма права, называют гипотезой.

Ознакомившись с гипотезой, можно узнать о тех лицах, к кото­рым относится эта норма права, о территории и времени действия этой правовой нормы, а также об иных обстоятельствах, необходи­мых для того, чтобы то или иное лицо выполняло обязательные требования.

Само правило поведения называют диспозицией.

Ознакомившись с диспозицией, можно узнать, что необходи­мо сделать тому лицу, которому адресована норма права, когда наступили те условия, которые предусмотрены гипотезой.

Те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для лица, если оно не выполнило требование нормы права, на­зывают санкцией.

Норма права и статья закона — это не одно и то же. Поэтому все три элемента нормы права — гипотеза, диспозиция и санк-

ция — могут находиться в разных статьях закона, а иногда и вооб­ще в разных законах.

Элементы правовой нормы в одном законе

В некоторых случаях все три элемента правовой нормы могут содержаться в разных статьях одного закона. Именно так нормы права расположены, например, в Уголовном кодексе. Вспомним второй урок, где мы говорили о том, что кодекс — это единый нормативно-правовой акт, в котором объединены нормы права, регулирующие какую-то одну область общественных отношений. Уголовный кодекс состоит из многих статей, эти статьи объедине­ны в две части: Общую и Особенную. Гипотезы правовой нормы в Уголовном кодексе содержатся в Общей части.

Здесь, например, в статье 14 перечислены условия, при кото­рых деяние, совершенное человеком, будет признано преступ­лением; в статье 20 определяется возраст, с которого наступает уголовная ответственность, и т. д. А вот диспозиция и санкция содержатся в Особенной части УК РФ, например, статья 158 оп­ределяет, что будет называться кражей и какое наказание насту­пит. Поэтому только тогда, когда мы ознакомимся с соответ­ствующими статьями Общей и Особенной частей Уголовного кодекса, мы узнаем о том, что человек, которому исполнилось 14 лет, в том случае, если он тайно похитил чужое имущество (т. е. совершил кражу), может быть наказан штрафом, исправи­тельными работами или лишением свободы.

Элементы правовой нормы в разных законах

Элементы правовой нормы могут содержаться не только в раз­ных статьях одного закона, но и в разных законах.

Например, в нашем законодательстве действует норма, в соот­ветствии с которой каждый из нас имеет право на безопасный труд, а администрация предприятия, где мы работаем или будем работать, должна обеспечить нам безопасные условия труда. Если администрация предприятия этого не сделает, то виновные могут быть наказаны штрафом, исправительными работами или лише­нием свободы. Эта норма права отражена в разных законах. Так, в статье 37 Конституции содержится правило, в соответствии с которым каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности. Одна из статей Трудового кодекса обязывает ад­министрацию предприятий обеспечивать безопасные условия труда. А статья 143 Уголовного кодекса предусматривает ответ­ственность за нарушение правил безопасности труда.

Иногда в нормативно-правовом акте, где содержатся гипотеза и диспозиция какой-то нормы права, нет указания на тот норма­тивно-правовой акт, в котором содержится санкция этой нормы права. В таких случаях в статье нормативно-правового акта дается ссылка на все действующее законодательство. В качестве примера можно привести «Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», в статье 5 которых записано: «За нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность в соответствии с действующим законода­тельством». Нормативно-правовой акт, где определена санкция за нарушение прав потребителя, здесь не указан.

Такой способ построения правовой нормы встречается доста­точно часто. Поэтому важно ориентироваться в действующем зако­нодательстве, знать, какие есть отрасли права, уметь анализировать правовые нормы, чтобы в случае необходимости найти ответы на вопросы, которые будут возникать в жизни каждого из нас.

А Николаю, которого заинтересовал вопрос об ответственности тех, кто не бережет природу и окружающую среду, можно посовето­вать открыть главу 26 Уголовного кодекса или главу 7 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях, где сказано о том, как может быть наказан человек, который не бере­жет природу.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

_С

Гипотеза — элемент правовой нормы, определяющий круг лиц, которым она адресована, а также обстоятельства, при кото­рых эта норма действует.

Диспозиция — элемент правовой нормы, в котором изложено само правило поведения, указаны права и обязанности лица.

Исполнитель — организация или гражданин, выполняющие рабо­ты или предоставляющие иные услуги потребителям.

Норма права — общеобязательное, установленное, санкциониро­ванное и охраняемое государством правило поведения людей.

Потребитель — гражданин, приобретающий, заказывающий или использующий товар, работу или услугу в личных целях.

Санкция — элемент правовой нормы, в котором изложены небла­гоприятные последствия неправомерного поведения.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

₉

1. Из каких частей (элементов) состоит правовая норма?

2. Что такое гипотеза правовых норм?

3. Что такое диспозиция правовых норм?

4. Что такое санкция правовых норм?

ЗАДАНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

■

1. Согласно статье 38 (ч. 3) Конституции, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных роди­телях.

Согласно статье 157 УК РФ, злостное уклонение совершенно­летних трудоспособных детей от уплаты (по решению суда) средств на содержание нетрудоспособных родителей наказыва­ется обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Ответьте на следующие вопросы:

• Когда, при каких обстоятельствах действует данная норма?

• На кого она распространяет свое действие?

• Что необходимо делать, как поступать, если наступили об­стоятельства, предусмотренные в этой норме?

• Что будет, если тот, кто обязан выполнить это предписание, не будет его выполнять?

2. Определите гипотезу, диспозицию и санкцию в приведенных ниже правовых нормах:

а) Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции).

б) Уклонение гражданина от уплаты налога путем непредстав­- ления декларации о доходах в случаях, когда подача деклара-­ ции является обязательной, либо путем включения в декла­ рацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров опла­ ты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обяза­ тельными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до одного года (ст. 198 УК РФ).

в) Плательщиками налогов являются юридические лица, дру­ гие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обя­ занность уплачивать налоги (ст. 3 Закона «Об основах нало­ говой системы в Российской Федерации»).

3. Ознакомившись со статьей 35 Конституции РФ, частью 1 статьи 158 и статьей 20 Уголовного кодекса РФ, самостоятельно составьте правовую норму, которая будет содержать все необходимые эле­ менты, т. е. гипотезу, диспозицию и санкцию.

' Самостоятельно проанализируйте схему и прокомментируйте | признаки нормы права.