30.Административная и дисциплинарная ответственность

Основные понятия: административная ответственность, админист­ративное правонарушение, административное наказание, административная ответственность несовершеннолетних, дисциплинарная ответ­ственность, дисциплинарный проступок, дис­циплинарное взыскание.

Привычный автобусный маршрут. Пассажиры со скукой на лицах рассматривают знакомые пейзажи за окном. Вдруг раздалась не­цензурная брань. Один из пассажиров решил «поразвлечься» с си­дящей рядом девушкой, а та, видите ли, не ответила на его «добрые чувства». И вот хулиган проявляет себя во всей красе своего бес­культурья. Что было дальше? Водитель пригласил в салон автобуса милиционера, и... состоялся суд. Судья признал сквернослова че­ловеком, совершившим мелкое хулиганство, и назначил наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Таким образом этот хулиган был привлечен к административной ответственности.

Административная ответственность

Основанием административной ответственности является ад­министративное правонарушение.

Административное правонарушение — это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо без­действие физического или юридического лица, за которое Ко­дексом Российской Федерации об административных правона­рушениях установлена административная ответственность.

Административные правонарушения вредны, они представля­ют опасность для сложившихся в обществе отношений. Конечно, на первый взгляд может показаться, что некоторые администра­тивные правонарушения сами по себе не наносят обществу боль­шого вреда, например, демонстрирование фашистской атрибути­ки или символики, продажа товаров без необходимых документов,

нарушение правил воинского учета, распитие алкогольных напит­ков в общественных местах и ряд других правонарушений. Однако взятые в массе такие «безобидные» действия нарушают обще­ственный порядок, установленный в государстве, порядок управ­ления, представляют опасность для жизни общества. Именно по­этому государство запрещает их совершение под угрозой административного наказания. Административная ответствен­ность выражается в наложении на лицо, совершившее админист­ративное правонарушение, особого наказания, которое называют административным наказанием.

Административное наказание — это мера ответственности, установленная государством за совершение административно­го правонарушения.

Административное наказание применяется не только для того, чтобы наказать виновного, но и для того, чтобы другие лица не со­вершали новых правонарушений.

Административные наказания заключаются в принудительном ограничении или лишении гражданина определенных прав или благ. Так, административный арест влечет краткосрочное лишение гражданина свободы, административный штраф лишает его опре­деленной суммы денежных средств.

За совершение административных правонарушений могут быть применены такие виды наказания, как предупреждение, ад­министративный штраф, административный арест и т. д.

К административной ответственности могут привлекать не только суды (как, например, к уголовной ответственности), но и иные органы и должностные лица, например комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, налоговые органы, таможенные органы, военные комиссары и т. д.

Производство по делам об административных правонарушени­ях осуществляется в упрощенном порядке. Прежде всего составля­ется протокол о совершении административного правонарушения. При составлении протокола лицу, в отношении которого возбуж­дается дело об административном правонарушении, обязательно должны быть разъяснены его права и обязанности.

Затем для вынесения решения по делу протокол передается на рассмотрение уполномоченному органу.

По общему правилу дела об административных правонаруше­ниях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения упол­номоченным органом протокола. В ряде случаев установлены еще

более сжатые сроки. Например, дела о мелком хулиганстве рас­сматриваются в день получения протокола об этом администра­тивном правонарушении.

К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и юридические лица. К юридическим ли­цам применяются следующие виды административных наказа­ний: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения и конфискация таких орудий или предметов.

Административная ответственность несовершеннолетних

Административной ответственности подлежат лица, достиг­шие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Однако комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимая во внимание конкретные обстоятельства совер­шения административного правонарушения, а также данные, ха­рактеризующие несовершеннолетнего, могут освободить его от административной ответственности и применить к нему меры воздействия, например передать несовершеннолетнего под над­зор родителей, обязать принести публичное извинение потерпев­шему и т. д.

Несовершеннолетнему правонарушителю не может быть на­значено такое административное наказание, как административ­ный арест.

Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, если в отношении него ведется дело об административном право­нарушении, осуществляют законные представители. Законными представителями являются родители, усыновители и попечители.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответ­ственности, который заключается в наложении дисциплинарного взыскания на работника администрацией предприятия или учреж­дения (или вышестоящим в порядке подчиненности органом).

Например, администрация предприятия может объявить вы­говор работнику за опоздания на работу; за неудовлетворительное выполнение служебных обязанностей служащий может быть по­нижен в должности.

Основанием дисциплинарной ответственности является дис­циплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок—это неисполнение или ненадле­жащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в частности трудовой дисциплины.

Дисциплиной труда называют обязательные для всех ра­ботников правила поведения.

Нарушением трудовой дисциплины считается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обя­занностей, возложенных на него трудовым договором или прави­лами внутреннего распорядка.

За совершение дисциплинарного проступка применяются дисциплинарные взыскания. Они налагаются в порядке служеб­ного подчинения, т. е. начальниками в отношении своих подчи­ненных.

Перечень дисциплинарных взысканий установлен в законо­дательстве и не может произвольно изменяться должностными лицами.

За нарушение трудовой дисциплины администрация предприя­тия, учреждения, организации налагает на работника следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Сведения о дисциплинарных взысканиях не заносятся в тру­довую книжку. Однако это правило не распространяется на слу­чаи увольнения за нарушения дисциплины.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано вышестоя­щему должностному лицу, или в орган, который уполномочен прини­мать решение по данному вопросу, или в суд.

Дисциплинарная ответственность учащихся

Учащиеся обязаны:

• выполнять устав общеобразовательного учреждения;

• добросовестно учиться;

• бережно относиться к имуществу учреждения;

• уважать честь и достоинство других обучающихся и работ­ников;

• выполнять требования работников учреждения в части, от­несенной уставом и правилами внутреннего распорядка к их компетенции.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» по решению органа управления общеобразовательным учреждением за совершение противоправных действий, грубые и неоднократ­ные нарушения устава общеобразовательного учреждения допус-

кается как крайняя мера педагогического воздействия исключе­ние из общеобразовательного учреждения обучающихся, достиг­ших возраста 14 лет.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

_С

Административное наказание — мера юридической ответственно­сти (наказание), применяемая к лицу, совершившему адми­нистративное правонарушение.

Административное правонарушение — это противоправное, ви­новное (умышленное или неосторожное) действие либо без­действие физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответ­ственность.

Дисциплинарное взыскание — наказание, налагаемое в порядке подчиненности за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что называется административной ответственностью и админи­стративным правонарушением?

2. В чем особенности административной ответственности лиц в возрасте от 16 до 18 лет?

3. Какие виды административных взысканий вы знаете?

4. Какие дисциплинарные взыскания налагаются за нарушения трудовой дисциплины?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Учащийся 38-й средней школы 15-летний Олег Николаев был привлечен к административной ответственности за злостное не-

повиновение требованиям работника милиции. Будут ли к Оле-

гу применены меры административной ответственности, пре-­ дусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершен­- нолетних?

2. Слесарь завода «Калибр» Курочкин очень грубо разговаривал со своим непосредственным начальником. Однако за такое деяние дисциплинарное взыскание не предусмотрено. Может ли на­ чальник слесаря Курочкина объявить ему выговор?

Несовершеннолетний Николай Грачев 26 мая 2001 г. вместе со своим трехлетним братом Денисом мирно возвращались до­мой от своей бабушки. На улице к Николаю подошли сотруд­ники милиции и потребовали предъявить паспорт, достать все, что у него есть в карманах куртки, а также завернуть рука­ва рубашки и показать им руки.

На вопрос Николая: «А что я сделал, зачем вам мои руки и кар­маны?» — один из сотрудников милиции ответил: «А как, ты ду­маешь, мы наркоманов находим?»

Осмотрев паспорт, руки и карманы Николая, сотрудники мили­ции молча удалились.

Ознакомившись со статьями 27.1 и 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответьте:

1. Какие меры применили сотрудники милиции к Николаю?

2. В каких целях применяются эти меры?

3. Какие нарушения были допущены сотрудниками милиции?