25.Право избирать и быть избранным

Основные понятия: выборы, принципы выборов, избирательное право, избиратель, кандидат.

«Мама, а я могу стать самым главным в нашем городе», — спро­сил Татьяну Николаевну первоклассник Миша.

«Ты имеешь в виду стать главой города?» — уточнила Татьяна Николаевна.

Миша кивнул головой.

«Можешь».

«А депутатом могу?» — не унимался Миша.

«И депутатом можешь», — обнадежила его мать.

«А Путиным могу?» — допытывался сын.

«Нет, Путиным не можешь, а вот Президентом России — пожа­луйста», — улыбаясь ответила Татьяна Николаевна.

«А кто депутатов и президентов на работу принимает?»

«Мы с папой», — пояснила мать.

На Мишином лице от восторга, что его родители такие важные люди, расплылась довольная улыбка.

«Как это вы с папой?» — все же решил уточнить он.

«Ну если точнее, то не только мы с папой, а еще и твои бабушка, дедушка, наши соседи и все граждане России. Мы выбираем и гла­ву города, и депутатов, и Президента страны. И ты, когда подрас­тешь, тоже будешь принимать участие в выборах. А если сейчас ты будешь хорошо учиться, то, может быть, потом и тебя выберут са­мым главным в нашем городе», — порадовала Мишу мама.

Одним из основных прав граждан Российской Федерации яв­ляется право участвовать в управлении делами государства. Как мы уже знаем, участвовать в управлении делами государства граждане могут непосредственно — через референдум, а также участвуя в выборах главы государства, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция РФ закрепила положение, в соответствии с ко­торым все российские граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного само­управления. Конституционное право избирать и быть избран­ным конкретизируется в ряде законодательных актов. Среди них можно назвать Законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах Государственной Думы» и ряд других законов. В этих нормативных актах определяются основные принципы вы­боров, порядок проведения выборов, определения результатов голосования и т.д.

Принципы выборов

Основными принципами выборов являются свобода выборов, принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайна голосования.

Принцип свободы выборов

Этот принцип предполагает, что граждане участвуют в выбо­рах свободно и добровольно. Каждый из нас имеет право сво­бодно решить вопрос о том, будет ли он принимать участие в выборах или нет. Оказывать какое-либо воздействие на гражда­нина для того, чтобы заставить его участвовать или не участво­вать в выборах, запрещено. Запрещено также каким-либо обра­зом препятствовать гражданину свободно выражать свою волю в ходе голосования.

Принцип всеобщего избирательного права

Этот принцип означает, что в выборах имеют право принимать участие все без исключения дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, в том числе и граждане, которые в день выборов находятся за пределами России, а также то, что любой без исключения гражданин Российской Федерации при достиже­нии определенного законом возраста может быть избран на долж­ность Президента РФ, депутатом или в органы местного самоуправ­ления. Так, например, для того чтобы быть избранным в депутаты Государственной Думы, гражданин должен достичь 21 года, а вот стать Президентом можно только по достижении 35 лет.

Не имеют права избирать, быть избранными граждане, при­знанные судом недееспособными или содержащиеся в местах ли­шения свободы по приговору суда.

Принцип равного избирательного права

Этот принцип означает, что все граждане, несмотря на зани­маемые должности, национальность, отношение к религии и т. д., равны и каждый гражданин имеет только один голос.

Принцип прямого избирательного права

Этот принцип означает, что каждый гражданин должен при­нять участие в выборах лично. Он имеет право голосовать только за

себя. Голосовать за других лиц, даже если это очень близкие род­ственники, действующее законодательство запрещает.

Тайна голосования

Этот принцип означает, что никто не имеет права контроли­ровать то, как проголосует каждый из нас. В кабине для голосова­ния не может находиться никто, кроме самого голосующего.

Так как же проводятся выборы?

Прежде всего выборы должны быть назначены. Их назначают органы или должностные лица, указанные в Конституции РФ и законах. Так, выборы депутатов Государственной Думы назнача­ет Президент РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Фе­дерации.

После того как выборы назначены, начинается работа по со­зданию избирательных округов и участков.

Избирательный округ — это определенная территория, от кото­рой граждане РФ избирают депутата или иное выборное лицо.

Избирательный участок — это место, где проводится голосова­ние и подсчитываются голоса избирателей. На избирательном участке должно проживать не более 3 тысяч избирателей. Участки могут создаваться в больницах, домах отдыха, школах. Наверное, и в твоей школе во время выборов тоже действует избирательный участок.

Списки избирательных округов и избирательных участков публикуются для всеобщего сведения.

После образования избирательных округов и участков образу­ются избирательные комиссии.

Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и прове-

дение выборов, рассматривают поступившие жалобы на наруше­ние законодательства в ходе выборов, дают ответы на жалобы, а так­же выполняют другие функции.

Во время выборов создаются и действуют следующие избира­тельные комиссии:

• Центральная избирательная комиссия Российской Феде­рации;

• избирательные комиссии субъектов Российской Федера­ции;

• окружные избирательные комиссии;

• районные, городские избирательные комиссии;

• участковые избирательные комиссии.

Избирательные комиссии
ЦИК РФ
Избирательные комиссии субъектов РФ
Окружные
Районные, городские
Участковые

Составление и уточнение списков избирателей

Избирательные комиссии проводят работу по составлению и уточнению списков избирателей. В списки избирателей включа­ют всех граждан, постоянно или преимущественно проживаю­щих на данной территории и достигших ко дню выборов 18 лет. Списки избирателей вывешивают для всеобщего ознакомления. Ознакомление со списками необходимо для того, чтобы любой гражданин в том случае, если он нашел в списке избирателей ка­кую-либо ошибку или если его не включили в список, мог обра-

титься с заявлением в избирательную комиссию, а избиратель­ная комиссия могла устранить эту ошибку или неточность.

Выдвижение и регистрация кандидатов

Прежде чем состоятся выборы, избиратели или объединения избирателей, зарегистрированные в установленном порядке, дол­жны выдвинуть кандидатов в депутаты или кандидатов на иные выборные посты. Любой гражданин имеет право и самостоятель­но выдвинуть свою кандидатуру на тот или иной пост. Для того чтобы избирательная комиссия зарегистрировала кандидата, не­обходимо собрать определенное число подписей избирателей, поддерживающих того или иного кандидата. Помимо подписных листов кандидат на ту или иную должность должен представить заявление о своем согласии быть избранным на ту или иную долж­ность, а также сведения о своих доходах и об имуществе. Избира­тельные комиссии обязаны проверять достоверность данных, ко­торые содержатся в подписных листах, и данных, которые представил кандидат. После проверки избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата или об отказе в реги­страции.

Предвыборная агитация

После того как кандидат зарегистрирован соответствующей из­бирательной комиссией, он имеет право проводить предвыборную агитацию. Во время предвыборной агитации зарегистрированный

кандидат в газетах, по телевидению, на встречах с гражданами рас­сказывает о том, что он собирается сделать, если его выберут, и убеждает граждан выбрать именно его. Однако дарить избирателям подарки, денежные средства и каким-либо иным образом подку­пать избирателей законодательство запрещает. За сутки до дня го­лосования проводить предвыборную агитацию запрещено.

Голосование и подсчет голосов

В день голосования избирательные участки ждут избирателей с 8 до 20 часов. Каждый избиратель получает бюллетень для голосова­ния. Голосование заключается в том, что каждый избиратель ставит какой-нибудь знак (крестик, галочку и т. д.) в квадрате напротив фа­милии того кандидата, за которого он отдает свой голос. Если изби­ратель не хочет голосовать ни за одного кандидата, он имеет право поставить знак против строки «Против всех». Заполненный бюлле­тень для голосования избиратель опускает в опечатанный ящик.

По окончании голосования члены избирательной комиссии подсчитывают голоса избирателей. При подсчете голосов на изби­рательном участке могут находиться наблюдатели, сам кандидат, корреспонденты газет и телевидения.

Итоги голосования

Об итогах голосования члены избирательной комиссии состав­ляют протокол в трех экземплярах. Его подписывают все члены из-

бирательной комиссии. Один экземпляр протокола направляется в вышестоящую избирательную комиссию, второй остается на хра­нение в участковой комиссии, а третий вывешивается для всеоб­щего ознакомления.

Окончательные итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией. Например, итоги го­лосования по выборам Президента РФ публикует Центральная из­бирательная комиссия.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

С Выборы — форма участия граждан в управлении государством пу­тем участия в избирательной кампании. Избирательный округ — территория, которая образована в соот­ветствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и от которой непосредственно гражданами Рос­сийской Федерации избираются депутаты, выборные долж­ностные лица.

Избирательный участок образуется для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального обра­зования по согласованию с избирательными комиссиями на основании данных о численности избирателей, зарегистри­рованных на территории избирательного участка, из расчета не более 3 тысяч избирателей, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Избиратель — гражданин Российской Федерации, обладающий ак­тивным избирательным правом, т. е. правом избирать.

Избирательное право — совокупность юридических норм, регули­рующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов.

Избирательные комиссии — комиссии, организующие проведение выборов.

Избирательный бюллетень — лист с именами кандидатов для голо­сования.

Кандидат — претендент на занятие должности, замещаемой в по­рядке выборов, зарегистрированный в этом качестве в уста­новленном порядке.

Предвыборная агитация — деятельность граждан РФ, обществен­ных объединений по подготовке и распространению инфор­мации, имеющей целью побудить избирателей принять учас­тие в голосовании за или против того или иного кандидата.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Какие основные принципы выборов тебе известны?

Что такое избирательный округ?

Для чего создаются избирательные комиссии?

Какие избирательные комиссии создаются?

В какие сроки проводится предвыборная агитация?

Как происходит подсчет голосов и определение итогов выборов?

1. Кандидат в депутаты обратился в избирательную комиссию с

просьбой зарегистрировать его кандидатуру. Он сдал в избира-

тельную комиссию все необходимые документы, в том числ подписные листы с подписями граждан, которые его поддержи­- вают. Во время проверки подписных листов избирательная ко­- миссия обнаружила, что многие подписи принадлежат гражда­- нам, не достигшим 18 лет. Должна ли избирательная комиссия исключить такие подписи из подписных листов? Почему?

2. В городе Кинешма выборы назначены на 16 декабря. За 45 дней до дня выборов на дверях избирательного участка были вывеше­- ны списки избирателей. Николай Трофимов, ознакомившись со списками, не нашел в них себя.

«Почему меня нет в списках?» — обсуждал он этот вопрос со своим другом Сергеем Царько.

«Ты в этом году голосовать еще не можешь, — заявил Сергей. — Ведь тебе будет 18 лет только 14 декабря, а сейчас, когда состав­ляли списки, тебе еще нет 18 лет». Прав ли Сергей Царько? Почему?

3. Во время предвыборной кампании в дверь пенсионера Николая Максимовича Мутко позвонили. На пороге стояли молодые люди, которые представились агитаторами одного из кандида­- тов в депутаты. Они долго рассказывали Николаю Максимови-­ чу, какой хороший их кандидат и как всем будет хорошо, если выберут именно его. А в конце беседы вручили Николаю Мак­- симовичу два килограмма сахара, несколько банок тушенки и коробку конфет. Нарушены ли в данном случае правила прове­-- дения предвыборной агитации?

Перед выборами местная газета «Маяк» опубликовала объяв­ление о том, что один из кандидатов создал благотворитель­ную организацию «Счастливое детство, спокойная старость»,

которая будет оказывать помощь детям и пожилым жителям города.

Какие нарушения допущены в данном случае? Для ответа на вопрос ознакомьтесь с частью 4 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на учас­тие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сен­тября 1997г.№ 124-ФЗ(сизм. и доп. от 30 марта 1999 г.). Как вы думаете, почему в статье 45 Закона содержится такой запрет?

Налоги

Основные понятия: бюджет, доходы, налоговая система, налоги, налоги прямые и косвенные, налоговое пра­во, налоговые правоотношения, налоговые органы.

...Налоговый инспектор вызывает Б. П. Иванова и ставит ему на вид несоответствие сумм, указанных в налоговой декларации, и ре­ально полученного дохода. Дело в том, что по окончании календар­ного года все предприятия, учреждения, организации представляют в налоговую инспекцию данные о сотрудниках, которым выплачива­лись деньги в течение года. И так как гражданин Иванов работал на трех работах, все три налоговые инспекции, получившие сведения о его доходах, передали их соответственно в налоговую инспекцию по месту жительства этого налогоплательщика. Но Б. П. Иванов, запол­няя налоговую декларацию, не указал один из источников доходов, что дало повод обвинить его в укрывательстве от уплаты налогов.

Материальной основой существования любого государства является совокупный денежный фонд — бюджет.

Бюджет — это фонд денежных средств, находящийся в соб­ственности государства.

Он состоит из доходов и расходов, которые государство должно осуществлять в текущем году (например, расходы на оборону стра­ны, здравоохранение, образование и др.).

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие без­возмездно и безвозвратно в распоряжение государства. Откуда же берутся эти средства?

Налог, налоговая система

Государство получает денежные средства в бюджет из различных источников. Одним из таких источников являются обязательные взносы, установленные государством. Их должны платить работни­ки, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие за это определенную плату, а также различные субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных пред­принимателей). Такие обязательные взносы называют налогами, а тех, кто их уплачивает, — налогоплательщиками.

Налог — это безвозмездный, безвозвратный, нецелевой, обязательный взнос в бюджет государства, взимаемый с нало­гоплательщика на основании законодательного акта компетент­ного государственного органа.

Налогоплательщики — организации и физические лица, на которые в соответствии с законодательством возложена ответ­ственность уплачивать налоги.

Совокупность налогов, сборов, пошлин и других обязатель­ных платежей в бюджет, установленных в соответствии с феде­ральными законами Российской Федерации, составляет налого­вую систему Российской Федерации.

Принципы налогообложения. Виды налогов

Сначала немного истории. Давид Рикардо, английский эко­номист (1772—1823), в своих научных работах писал, что налоги составляют «определенную долю продукта земли и труда стра­ны». Эта доля поступает в распоряжение правительства. При этом налоги всегда уплачиваются или из капитала, или из дохо­да страны. Если годовое производство страны значительно пре­вышает ее годовое потребление, то эта выплата осуществляется за счет дохода. В этом случае капитал остается прежним или даже возрастает. Если же годовое потребление не покрывается годовым производством, то налоги платятся за счет самого ка­питала, что неизбежно приводит к его уменьшению и, как след­ствие, к сокращению производства.

С точки зрения Давида Рикардо, нет таких налогов, которые не имели бы тенденции уменьшать силу накопления.

Исходя из этого, политика правительства любого государства должна состоять в том, чтобы, поощряя стремление к накопле­нию, никогда не вводить такие налоги, которые неминуемо пада­ют на первоначальный капитал. Иначе оказывается затронутым фонд, предназначенный для увеличения будущего производства страны.

Принципы налогообложения в виде четырех положений, ставших классическими аксиомами налоговой политики, были сформулированы в конце XVIII в. шотландским экономистом Адамом Смитом (1723-1790). Они сводятся к следующему:

1. Подданные государства должны участвовать в покрытии рас­ходов правительства соразмерно своему доходу.

2. Налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно определен. Размер налога, время и способ его уплаты должны быть ясны и известны плательщику.

3. Каждый налог должен взиматься в такое время и таким спосо­бом, какие наиболее удобны для плательщика.

4. Каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что посту­пает в кассы государства. Налоги делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги взимаются при образовании материальных благ (подоходный налог, налог на прибыль, налоги на имущество). Они причитаются с налогоплательщика в случае наличия у него дохо­дов, имущества, предполагающих налоговые обязательства.

Косвенные налоги взимаются при приобретении материаль­ных благ и входят в цену, уплачиваемую за товар покупателем (налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины). Они возложены на конечного потребителя вне зависимости от его ре­ального дохода.

Налоговое право

В России, как и в любом другом государстве, действуют пра­вовые нормы, регулирующие общественные отношения по уста­новлению, взиманию и контролю за уплатой налогов в бюджет государства. Эти правовые нормы составляют налоговое право Российской Федерации.

К источникам налогового права относятся Конституция Рос­сийской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I), федеральные законы. Основы законодательства о налогах были заложены в 1991 г., когда были приняты Законы Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «Об акцизах», «О налоге на имущество предприятий», «О подоход­ном налоге с физических лиц» и др.

Участниками общественных отношений, связанных с налого­обложением, являются налогоплательщики и специальные органы государственной власти, устанавливающие и взимающие налоги.

Так же как государство не может обходиться без налогов, посто­янно поступающих в бюджет, так и взимание налогов невозможно без участия государства. Дело в том, что только такие государствен­ные органы, наделенные специальной компетенцией и действую­щие строго в соответствии с законом, как налоговая инспекция и налоговая полиция (налоговые органы), вправе осуществлять функ­ции по сбору налогов. Налоговые органы осуществляют контроль за налогоплательщиками, а налоговая полиция помимо этого при­звана предотвращать и выявлять факты коррупции в налоговой ин­спекции.

словарь параграфа

Бюджет — фонд денежных средств, находящийся в собственности государства.

Налог — безвозмездный, безвозвратный, нецелевой и обязатель­ный платеж в бюджет государства, взимаемый с налогопла­тельщика на основании законодательного акта компетентно­го органа.

Налоговое право — совокупность норм, регулирующих обще­ственные отношения в области установления, взимания и контроля за взиманием налогов.

Налоговые органы — государственные органы (налоговая полиция и налоговая инспекция), осуществляющие функции по сбору налогов строго в соответствии с законом.

Налогоплательщики — организации и физические лица, на кото­рых в соответствии с законодательством возложена ответ­ственность уплачивать налоги.

Финансовое право — совокупность норм, регулирующих обще­ственные отношения в области аккумулирования, распреде­ления и использования фондов денежных средств государ­ства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что такое бюджет?

2. Какая связь между бюджетом и государством?

3. Какие доходы бюджета мы знаем?

1. Что такое налоги и система налогов?

2. Какие законодательные акты в области налогового права при­няты в Российской Федерации?

3. Что такое налоговое право?

4. Какие компетентные органы входят в состав налоговых и како­вы их задачи?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 

   Коммерческое предприятие за определенный период получило доход. Будет ли он облагаться таким налогом, как налог на при­быль с предприятий и организаций? Является ли этот налог пря­мым или косвенным?

2. Коммерческое предприятие продало изготовленную продукцию. Входит ли в данном случае налог на добавленную стоимость в стоимость товара?

Администрация города N повысила ставку налога на имуще­ство физических лиц. Ознакомившись со статьей 18 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы», ска­жите, правомерно ли решение администрации города.

Права и обязанности налогоплательщиков

Основные понятия:

налогоплательщики, права налогоплательщи­ков, обязанности налогоплательщиков, нало­говые правонарушения, налоговая ответствен­ность.

Предприниматель В. В. Петров закупил партию сигарет для пе­репродажи, не отразив в документах сведений о цене приобретения. При продаже сигарет оптом он также не оформил отгрузочные доку­менты с указанием продажных цен. Таким образом, В. В. Петров имел намерение скрыть полученный доход, возникший вследствие разницы продажных и закупочных цен. В момент реализации сига­рет предприниматель был задержан представителем налоговой по­лиции, установившим факт нарушения налогового законодатель­ства (сокрытие дохода).

Уплата законно установленных налогов — обязанность каждо­го гражданина России, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации.

Права и обязанности налогоплательщиков

Указанное положение Конституции получило развитие в Нало­говом кодексе Российской Федерации, который устанавливает права и обязанности налогоплательщиков.

Налогоплательщики обязаны:

• уплачивать законно установленные налоги;

• вести в установленном порядке учет своих доходов;

• предоставлять налоговым органам в установленном поряд­ке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать;

• выполнять законные требования налогового органа об уст­ранении выявленных нарушений законодательства о нало­гах и некоторые другие.

В соответствии со статьей 21 НК РФ налогоплательщики имеют право:

• получать от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах;

• использовать налоговые льготы в соответствии с законода­тельством;

• получать своевременный возврат сумм, излишне уплачен­ных либо излишне взысканных;

• присутствовать при проведении налоговой проверки;

• не выполнять неправомерных требований налоговых ор­ганов;

• обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Кроме указанных выше, налогоплательщики имеют и некото­рые другие права, в частности требовать соблюдения налоговой тайны, возмещения убытков, причиненных незаконными реше­ниями налоговых органов.

Права налоговых органов

Контроль за тем, как налогоплательщики выполняют свои обязанности, возлагается на налоговые органы. Для того чтобы можно было контролировать налогоплательщиков, действующее законодательство предоставляет налоговым органам определен­ные права. Так, органы налоговой службы имеют право произво­дить на предприятиях и у граждан проверки денежных докумен­тов, деклараций, получать необходимые сведения и справки, обследовать любые помещения, используемые для извлечения прибыли, требовать от руководителей предприятий и граждан ус­транения выявленных нарушений законодательства о налогах, применять к налогоплательщикам финансовые санкции, нала­гать административные штрафы и т. д. Как видно из этого далеко не полного перечня, налоговым органам предоставлены очень широкие права.

Налоговая ответственность

Если налогоплательщик не выполняет или выполняет ненад­лежащим образом возложенные на него обязанности, он совер­шает налоговое правонарушение.

Налоговым правонарушением признается совершенное с нарушением норм права о налогах деяние налогоплательщи­ка, за которое установлена ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 16 НК РФ).

Следствиями налогового правонарушения являются непра­вильное исчисление налога, несвоевременное или неполное пере­числение налога в бюджет. Все это наносит ущерб государствен-

ной деятельности, поскольку государство не может обеспечить выполнения возложенных на него задач в полном объеме.

Налогоплательщик, совершивший налоговое правонаруше­ние, привлекается к налоговой ответственности.

Налоговая ответственность — это применение финансовых санкций уполномоченными на это налоговыми органами госу­дарства в отношении налогоплательщиков, совершивших на­логовые правонарушения.

_С

•

Согласно законодательству ответственность за совершение на­логовых правонарушений несут организации и физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Мерой налоговой ответ­ственности за совершение налогового правонарушения является налоговая санкция в виде денежных взысканий (штрафов) в разме­рах, предусмотренных законодательством.

Льгота — предоставление преимуществ налогоплательщи­ку при исполнении им налогового обязательства. Мо­жет выражаться в понижении ставки налога, в полном выведе­нии объекта (или части его) из-под налогообложения.

Налоговая декларация — письменное заявление налогоплатель­щика о полученных доходах и их источниках, а также об ис­численной сумме налога.

Налоговая ответственность — это применение финансовых санк­ций уполномоченными на это налоговыми органами госу­дарства в отношении налогоплательщиков, совершивших на­логовые правонарушения.

Налоговое правонарушение — совершенное с нарушением норм права о налогах деяние налогоплательщика, за которое уста­новлена ответственность.

./ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПАРОВЕРКИ

1. Кто согласно НК РФ относится к налогоплательщикам?

2. Каковы права налогоплательщиков?

3. Каковы обязанности налогоплательщиков?

4. Каковы права налоговых органов?

5. Что такое налоговое правонарушение?

6. Что такое налоговая ответственность?

Задания для самопроверки

1. Налогоплательщик представил в налоговую инспекцию деклара­- цию, заполненную недобросовестно, тем самым совершив нало­- говое правонарушение.

Имеет ли право налоговая инспекция, располагающая инфор­мацией по поводу реального дохода налогоплательщика, при­влечь его к ответственности?

2. Налогоплательщик представил в налоговую инспекцию надле­- жащим образом заполненную декларацию, но не погасил обяза­- тельство в срок.

Имеет ли право налоговая инспекция взыскать задолженность через суд?

У ООО «Прогресс» в 1990 г. образовалась недоимка по уплате налога. В 1999 г. налоговый орган взыскал эту недоимку с ООО «Прогресс» в бесспорном порядке, т. е. без обращения в суд. Ознакомьтесь со ст. 24 Закона Российской Федерации «Об ос­новах налоговой системы» и дайте заключение, правомерны ли действия налогового органа.

Воинская обязанность

Основные понятия: военная служба, воинская обязанность, воин­ский учет, контракт о прохождении военной службы, альтернативная гражданская служба.

Вечером на кухне семьи Светлановых состоялся такой разговор.

«Нет, — сказала Ольга Николаевна, — ни за что не пущу Колень­ку в армию. Вон какие ужасы пишут...»

«Очнись, дочка, — сказал отец Ольги Николаевны, прошедший войну Николай Кузьмич. — Оглянись вокруг, смотри, что в мире де­лается. То взрывы, то поджоги, то самолет угнали, людей в залож­ники взяли. Сколько всякой нечисти в мире развелось. А если тебе, мне, всем нам будет что-то угрожать, кто же нас защищать будет, если не наши дети? Не я же со своей одной рукой воевать пойду».

«И все равно не пущу! — не унималась Ольга Николаевна. — Ник­то сегодня в армию идти не хочет. Слушай, что в газетах пишут: «По данным Комитета солдатских матерей в России ежегодно от воен-

ной службы уклоняется до 40 тысяч человек. В эту цифру включены те, которые попросту не являются в военкоматы по повесткам, мно­гие из них вынуждены скрываться у родственников, жить в «подпо­лье», нелегально выезжать в другие страны ближнего зарубежья. Кто не может «купить» медицинские справки, делает себе реальные заболевания, идет на умышленное причинение себе телесных уве­чий, подрывая здоровье на всю оставшуюся жизнь. Дело доходит до того, что некоторые начинают принимать наркотики только из-за того, что знают — наркоманов не призывают на военную службу. Многие призывники предпочитают понести уголовное наказание, чем пойти служить в существующую армию».

«Вроде бы все так, Оленька, — вмешался в разговор муж Ольги Ни­колаевны Иван Федорович. — Но многие молодые люди идут учиться в военные училища, конкурсы туда огромные. А потом, служба в армии всегда была связана с представлением о чести, достоинстве, добле­сти. А истинная мужская дружба? Ведь я с Матвеем дружу уже 30 лет, а началось все в армии, и вернее друга у меня нет. А потом, Оля, не за­бывай, что приносить пользу и защищать свой дом — дело настоящих мужчин».

Ольга Николаевна, выслушав мужчин, молча вышла из кухни и по­дошла к кроватке мирно посапывающего трехлетнего Коленьки:

«Спи, милый!» — шептала мать.

В душе Ольга Николаевна понимала всю истину слов и отца, и мужа, но очень уж тревожатся все матери за своих детей, а время наше такое неспокойное.

«Спи, милый! Когда ты вырастешь, наша армия обязательно будет профессиональной и ты сам выберешь свой путь. Лишь бы мир был!»

Защита своей семьи, дома, Отечества, Родины — моральный долг каждого гражданина, всеобщая обязанность. Но это и право­вое требование, закрепленное статьей 59 Конституции РФ: «За­щита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Рос­сийской Федерации». Норма Конституции об обязанности защищать свое Отечество конкретизируется в различных право­вых актах, важнейшие из которых Федеральные законы «Об обо­роне» от 31.05.96 г., «О статусе военнослужащих» от 22.01.93 г., «О воинской обязанности и военной службе» от 11.02.93 г.

Для защиты страны создаются Вооруженные Силы и устанав­ливается воинская обязанность граждан. Формирование Воору­женных Сил осуществляется путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу и добровольного поступления граждан на службу в Вооруженные Силы по контракту.

Воинской является служба не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках — пограничных, железнодорожных, вой­сках органов безопасности и внешней разведки и т. д. Особенно­сти прохождения военной службы в этих войсках регулируются специальными законами, например Федеральным законом «О железнодорожных войсках» от 05.08.95 г.

Воинская обязанность

Воинская обязанность предусматривает воинский учет, подго­товку к военной службе, поступление на военную службу, ее про­хождение, пребывание в резерве, военное обучение в военное время.

Воинский учет

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизаци­онных ресурсов, т. е. с помощью воинского учета государство

имеет возможность знать, сколько граждан имеют возможность проходить военную службу, каково их семейное положение, обра­зование, где они работают или учатся, где проживают, сколько граждан не имеет возможности проходить такую службу и почему. Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все кате­гории граждан, подлежащих воинскому учету.

Воинскому учету подлежат мужчины, годные по состоянию здо­ровья к воинской службе, а также женщины, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальности, при наличии которых женщины подлежат постановке на воинский учет. К таким относятся, например, специальности телефонист, телеграфист, врач, медсестра, фотолаборант, метеонаблюдатель и т. д.

Воинский учет осуществляется по месту жительства граждан во­енными комиссариатами (там, где их нет, — органами местного са­моуправления). Постановка на учет граждан, которым исполнилось 17 лет, осуществляется каждый год с 01 января по 31 марта. Решение о постановке на учет принимает комиссия по постановке на учет.

Воинский учет обеспечивает исполнение гражданами воин­ской обязанности, определяет количественный и качественный состав призывников.

Комиссия по постановке на учет

Комиссия по постановке на учет состоит из военного комис­сара, который является председателем комиссии. В состав комис-

сии входят специалист по профессиональному психологическому отбору, секретарь, врачи-специалисты.

Комиссия определяет годность гражданина к военной службе и принимает следующие решения:

• о постановке гражданина на воинский учет;

• о зачислении гражданина, признанного ограниченно год­ным, в запас;

• об освобождении гражданина, признанного не годным к во­енной службе, от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу

Призыв на военную службу включает явку на медицин­ское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение о призыве на военную службу принимается призыв­ной комиссией. В ее состав входят заместитель главы органа мест­ного самоуправления, который является председателем комиссии, военный комиссар, который является заместителем председателя комиссии, секретарь комиссии, врачи, представители органов внутренних дел, представители органов управления образованием.

Призывная комиссия организует медицинское освидетельство­вание призывников и принимает одно из следующих решений:

• о призыве гражданина на военную службу;

• о направлении на альтернативную гражданскую службу;

• о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

• об освобождении от призыва на военную службу;

• о зачислении в запас;

■ об освобождении от исполнения воинской обязанности. От призыва на военную службу освобождаются следующие ка­ тегории граждан:

• не годные или ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья;

• проходящие или прошедшие военную службу в Россий­ской Федерации;

• проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

• прошедшие военную службу в другом государстве;

■ имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук. Не могут быть призваны на военную службу граждане и в том

случае, если в их семье погиб на военной службе кто-либо их близ­ких родственников (отец, брат, сестра и т. д.).

Не подлежат призыву и те граждане, которые отбывают наказа­ние по приговору суда, имеют судимость, а также граждане, в отно­шении которых ведется следствие или дознание.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется: с учетом состояния здоровья гражданина, его семейного поло­жения, места работы и учебы. Так, отсрочка от призыва предос­тавляется, например:

• гражданам, признанным по состоянию здоровья временно не годными к военной службе;

• гражданам, осуществляющим уход за престарелыми, боль­ными, инвалидами — близкими родственниками, если по­мочь им больше некому;

• гражданам, имеющим ребенка младше 3-летнего возраста, двух или более детей или ребенка, который воспитывается без матери;

• гражданам, работающим после окончания учебного заве­дения в органах налоговой полиции, таможенных органах, органах внутренних дел и т. д.;

• гражданам, обучающимся на дневном отделении в государ­ственных, муниципальных или иных учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, а также тем, кто после окончания высшего учебного заведения решил про­должить образование в аспирантуре, ординатуре и т. д.

В январе 2002 г., после внесения дополнений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», право на от­срочку получили учащиеся общеобразовательных учреждений (школ) до окончания школы.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется и в иных случаях. Все эти случаи перечислены в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу осуществляется весной и осенью на основании указов Президента Российской Федерации. По об­щему правилу призыву подлежат мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Срок военной службы составляет 24 месяца, а для лиц, имею­щих высшее образование, — 12 месяцев.

Поступление на военную службу по контракту

Как мы уже знаем, формирование Вооруженных Сил происхо­дит путем призыва граждан на военную службу и путем доброволь­ного поступления граждан по контракту на службу в Вооруженные Силы. Право поступления на военную службу по контракту впер­вые имеют мужчины в возрасте от 18 до 40 лет и женщины в возрасте от 20 до 40 лет. Контракт заключается между гражданином и Мини­стерством обороны РФ. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу; срок, в течение кото­рого гражданин обязуется проходить военную службу (как правило, это 3, 5 или 10 лет); условия контракта, предусматривающие обя­занность гражданина добросовестно исполнять общие, должност­ные и специальные обязанности военнослужащего, установленные законами, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая право получения льгот, гарантий и компенсаций. Граждане, поступающие на военную службу по контракту, должны соответствовать медицинским и профессио­нально-психологическим требованиям военной службы, иметь соответствующий уровень образования, профессиональной и фи­зической подготовки.

Уже сегодня ясно, что те молодые люди, которые добровольно, по контракту идут служить в армию, гораздо лучше подготовлены к такой службе, чем призывники. А ведь любое государство заинте­ресовано в том, чтобы его вооруженные силы были действительно сильными, боеспособными. Поэтому со временем, когда в стране появятся необходимые для этого возможности, наша армия будет полностью переведена на контрактную основу, т. е. станет профес­сиональной. Перевести армию полностью на контрактную основу

(притом, что все молодые люди будут проходить службу по призы­ву в течение 6 месяцев) планируется в период с 2004 по 2010 г. Се­годня первым шагом к профессиональной армии является введе­ние альтернативной гражданской службы.

Альтернативная гражданская служба — способ решения проблем общества

Итак, сегодня основной формой осуществления воинской обя­занности является прохождение военной службы (по призыву или по контракту). Но наряду с традиционной, основной формой суще­ствует и иная форма реализации этой обязанности — прохождение альтернативной гражданской службы.

Право на отказ от воинской службы по убеждениям совести неотъемлемо входит в понятие права на свободу мысли, совести и вероисповедания, признанного в статье 18 Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г. Это право также сформулирова­но в статье 18 Международного пакта о гражданских, политичес­ких правах и статье 9 Европейской конвенции о защите прав и ос­новных свобод человека, принятых в 1966 г. В 1987 г. Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию, в которой отказ от военной службы по убеждениям совести ясно определяется как «законное осуществление права на свободу мысли, совести и веро­исповедания».

Действительно, каждый из нас должен иметь возможность по­ступать так, как велит его совесть, в соответствии со своими убеж­дениями. Каждому из нас должно быть предоставлено право лич­но решить вопрос, можно ли применять оружие в отношении других людей или нет. Каждому из нас должно быть предоставле­но право отказаться от воинской службы по убеждениям. А что такое «отказаться по убеждениям»? А это означает, что человек принял такое решение по религиозным, этическим, философ­ским причинам или по причине глубокого убеждения совести, а не потому, что он боится тягот и лишений, которыми сопровож­дается служба.

Наверное, только на первый взгляд может показаться, что аль­тернативная гражданская служба легче и приятнее военной. Но подумайте, сколько сил, терпения, доброты, душевной отдачи, вы­держки понадобится тем, кто будет проходить альтернативную службу в домах престарелых, инвалидов, хосписах, где лежат люди, приговоренные к смерти, как сложно смотреть в глаза детей-сирот, которым призваны помочь те, кто выбрал альтернативную службу.

А разве чистить водоемы, помогать при катастрофах, убирать му­сор с улиц наших городов легко и приятно? Но роль альтернатив­ной службы как раз и заключается в том, чтобы с помощью моло­дых людей решать те проблемы, которые невозможно решить из-за недостатка средств. Это в первую очередь проблемы в социальной сфере, экологии, развитии городов и т. д.

В России право на альтернативную гражданскую службу за­креплено частью 3 статьи 59 Конституции РФ. «Гражданин Рос­сийской Федерации в случае, если его убеждениям или вероиспо­веданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на за­мену ее альтернативной гражданской службой». Однако закона, детально разъясняющего, кто, где, на каких условиях и с чьего раз­решения может отдать свой долг Отечеству на «гражданке», все еще нет. Из-за отсутствия закона призывные комиссии обычно отказывают призывникам в замене военной службы альтернатив­ной. В отношении «отказников» возбуждаются уголовные дела. В некоторых случаях, когда дело разбирается действительно компе­тентными и беспристрастными судьями, удается добиться спра­ведливого решения, замены военной службы альтернативной. Ведь как мы с вами помним, Конституция является законом пря­мого действия, а пробелы в законодательстве не должны нарушать основных прав людей, закрепленных в Основном законе. Так что, несмотря на то что закон об альтернативной гражданской службе

еще не принят, право на альтернативную гражданскую службу есть у каждого из нас. И, решая вопрос о службе Отечеству, мы должны помнить, что наша страна нуждается в нас. Без нашего участия она не сможет стать действительно свободной и сильной, а жизнь в России — прекрасной.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

Альтернативная гражданская служба — право граждан РФ, закреп­ленное в части 3 статьи 59 Конституции РФ.

Военная служба — особый вид государственной службы граждан РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внеш­ней разведки и федеральных органах государственной без­опасности.

Воинская обязанность — установленная законом обязанность гражданина РФ защищать Отечество.

Воинский учет — государственная система учета и анализа имею­щихся в стране призывных и мобилизационных ресурсов.

Контракт о прохождении военной службы — договор между граж­данином и Министерством обороны РФ или иным органом о добровольном поступлении гражданина на военную службу.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

:

1. 

   Что включает понятие «воинская обязанность»?

2. В каком порядке осуществляется формирование Вооруженных Сил РФ?

3. Каковы цели воинского учета?

4. Каковы основания освобождения гражданина от призыва на во­енную службу?

5. В каких случаях предоставляется отсрочка от призыва на воен­ную службу?

6. Кому предоставляется право впервые заключить контракт о прохождении военной службы? Между кем заключается такой контракт?

7. Какие формы реализации воинской обязанности вы знаете?

8. Где закреплено право граждан РФ на замену военной службы альтернативной гражданской службой?

ЗАЛАНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Родной брат Ивана Игнатова погиб во время прохождения во­ инской службы. Имеет ли право Иван на отсрочку от призыва в армию. Какие права имеет Иван?

2. Сергею Степанову 18 лет. Его брату Мише еще не исполнилось двух лет. Имеет ли Сергей право на отсрочку от призыва на во­енную службу?

3. Сергей Яковлев собирается подать в призывную комиссию заяв­ление о замене военной службы альтернативной гражданской. Какими обстоятельствами Сергей должен обосновать свою просьбу?

4. Сестра Александра Корина больна. В заключении медико-соци­альной экспертизы значится, что она нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и помощи. Вместе с Александром и его сестрой проживают их отец Иван Александро­вич — пенсионер, 30-летний брат Петр, а также несовершеннолет­ний брат Николай. Будет ли Александру Корину предоставлена отсрочка от призыва на военную службу?

5. Из двух высказываний, которые приведены ниже, выбери то, ко­торое отвечает твоим убеждениям, и расскажи об этом:

а) «Я буду служить в армии!»;

б) «Я попрошу направить меня на альтернативную граждан­ скую службу».

Олег Петров состоит на воинском учете в военном комиссариате д г. Бельцы. Два летних месяца он будет жить у бабушки в г. Зареченске.

Должен ли Олег сняться с воинского учета? Для ответа на вопрос ознакомьтесь со статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При каких условиях наступает обязанность граждан сниматься с воинского учета?