13.Права несовершеннолетних

Основные понятия: права ребенка, Декларация прав ребенка, Конвенция о правах ребенка.

Решим простую логическую задачку. У человека есть права; ре­бенок — человек; значит, у ребенка... Правильно, тоже есть права. Такие же, как у взрослого? Не совсем.

Вот, скажем, в Декларации прав ребенка, которую ООН приняла в 1959 г., утверждается, что некоторые права человека имеют непос­редственное отношение к детям. Какие это права? Несомненно, на жизнь, на защиту со стороны закона, на то, чтобы не быть рабом и не подвергаться пыткам и иному жестокому обращению, на социальное обеспечение и т. д.

Но ребенок от взрослого отличается меньшими возможностями защитить самого себя, физической и психологической незрелое-

тью, ранимостью, зависимостью от опеки старших и т. д. Поэтому И права его в чем-то глубже, шире, значительнее, «заботливее», чем права взрослого, совершеннолетнего.

Вот, например, как это трактует один из принципов (6) Декла- рации:

«Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возмож­но, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материаль- ной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме юн случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, бы п. разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семь ям предоставлялись государственные или иные пособия на содер- жание детей».

Основные положения Конвенции о правах ребенка

Приняв краткую Декларацию прав ребенка, ООН стала разра- батывать большой документ о правах детей, с тем чтобы сделан, их обеспечение обязательным для государств, которые подпишу! этот документ — Конвенцию о правах ребенка.

В процессе подготовки Конвенции о правах ребенка ее авторы учитывали следующие факты, касающиеся детей из экономичес- ки неблагополучных стран:

• покинутые своими семьями, около 100 миллионов детей су- шествуют лишь за счет изнурительной работы, мелкого во- ровства, проституции или нищенства;

• 120 миллионов детей в возрасте от 6 до 11 лет лишены воз- можности посещать школу;

• ежегодно около 3,5 миллиона детей умирают от заболева- ний, которые поддаются профилактике или лечению;

• в развивающихся странах приблизительно 155 миллионом детей в возрасте до 5 лет живут в условиях абсолютной бед- ности...

20 ноября 1989 г. Конвенция о правах ребенка была единоглас­но принята Генеральной Ассамблеей ООН. Россия одной из пер вых подписала этот правовой акт.

Значение Конвенции заключается в том, что это наиболее пол- ный документ, в котором права ребенка приобретают силу норм меж

дународного права. Нормы, зафиксированные в ней, будут служить ориентиром для государств, ее подписавших, в их стремлении сде­лать жизнь детей лучше, счастливее.

В Конвенции провозглашается неотъемлемое право ребенка на жизнь, на имя и на приобретение гражданства. Государства обеспечивают осуществление каждым ребенком всех прав без ка­ких-либо различий.

Суды, учреждения, которые занимаются вопросами помощи незащищенной части* населения, а также административные органы первоочередное внимание должны уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Дети не должны разлучаться со своими родителями. Если чле­ны семьи по какой-то причине оказались разлучены, государства должны содействовать воссоединению таких семей, разрешая въезд в страну или выезд из нее.

Государства должны оказывать родителям соответствующую помощь в воспитании ребенка, развивать сеть детских учрежде­ний.

Дети имеют право свободно выражать свое мнение.

Государства уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии. Не должно меняться отношение к ребенку со стороны школы, властей в зависимости от того, верующий он или атеист.

Государства признают право ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний. Важно при этом помнить, правда, что школа должна быть свободна от политической деятельности уча­щихся, потому что в противном случае она может превратиться в поле яростных схваток людей, придерживающихся различных по­литических убеждений.

Государства должны обеспечивать защиту детей от нанесения им физического или психологического ущерба.

Государства обеспечивают уход за детьми, которые лишились родительской опеки.

Ребенок имеет право пользоваться наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Государства должны предос­тавлять медицинскую помощь всем детям без исключения. При этом первоочередное внимание следует уделять профилактичес­ким мерам, пропаганде медицинских знаний и сокращению дет­ской смертности.

Начальное образование должно быть бесплатным и обязатель­ным. Школьную дисциплину следует поддерживать с помощью методов, которые не унижали бы человеческого достоинства ре­бенка.

Государства должны защищать детей от употребления нарко- тических средств и их привлечения к производству таких ере или торговле ими.

Необходимо приложить все усилия для предотвращения похи­щения детей и торговли ими.

Дети, принадлежащие к национальным меньшинствам и ко- ренным народам, должны свободно пользоваться своей собствен ной культурой, религией и языком.

Обращение с детьми, причастными к нарушениям уголовной' законодательства, должно способствовать развитию у ребенка | чувства достоинства и значимости и должно быть направлено ни их возвращение в общество.

Права ребенка, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации

Положения международных актов — Декларации и Конвен- ции — только в том случае получат реальное исполнение, если найдут развитие в законодательных актах государств мира. Рос­сийская Федерация активно поддерживает меры, принимаемые мировым сообществом в интересах защиты детей. Прежде веет особая защита предусмотрена Семейным кодексом, глава 11 которого называется «Права несовершеннолетних детей». Дети лица, не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия), — имени право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на воспитание, содержание и заботу со стороны своих родителей,

на уважение своего человеческого достоинства. Важно право ре­бенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопро­са, затрагивающего его интересы. Основополагающим является право на защиту прав и законных интересов ребенка, которое дол­жно осуществляться родителями или лицами, заменяющими их (усыновители, опекуны, попечители), а также органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Данное право включает и право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, заменяющих их. Предусмотрено, что для защиты своих прав ребенок может самостоятельно обратиться в органы опеки и по­печительства, а яо достижении 14 лет — и в суд.

Таким образом, Семейным кодексом предусмотрены основ­ные права ребенка как личности, а также защита этих и иных прав.

Обратим внимание на то, что большинство положений Кон­венции обращено к правительству, т. е. к тому органу в государ­стве, который обладает реальными возможностями принять необ­ходимые и действенные меры для защиты детства. Однако многое могут сделать родители, другие члены семьи для того, чтобы ребе­нок чувствовал себя достаточно благополучным.

Таким образом, главные защитники прав ребенка — его родители. Их к этому обязывает и семейное право. Но родители не всесильны, им трудно обойтись в воспитании детей без помощи государства. Значит, следующий защитник прав детей — государство. Оно обяза­но выделять на нужды образования, здравоохранения, создание бы­товых удобств, питание, культуру детей необходимые денежные средства. Органы местного самоуправления тоже не должны сидеть сложа руки. Школы, детские поликлиники и больницы, дома детс­кого творчества, стадионы и другие учреждения — первоочередная забота губернаторов, мэров, префектов, старост, председателей ад­министраций населенных пунктов. Судам и прокуратуре тоже необ­ходимо проявлять большую активность в защите прав несовершен­нолетних, тщательнее выявлять факты ущемления их прав. Велика роль в этом благородном деле и общественных организаций, вклю­чая международные.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФ

Генеральная Ассамблея ООН — главный орган Организации Объе­диненных Наций. Принимает основные решения этой орга­низации.

Губернаторы, мэры, префекты — главы администраций на област-

ном (краевом), городском, районном уровнях.

Конвенция — международный договор, обязательный к исполне-

нию теми государствами, которые его подписали. Национальные меньшинства — представители национальное к и

составляющих меньшинство в данном государстве.

Органы местного самоуправления — органы власти для самое гол

тельного решения вопросов местного значения (на урони.

города, района, села); не входят в систему органов государ-

ственной власти.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. 

   Каково значение Конвенции о правах ребенка?

2. Каковы основные права ребенка?

3. Как осуществляется защита прав ребенка?

ЗАААНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 

   «Конвенция — это величайший гуманистический акт, и наша задача в том, чтобы освоить эту высоту. Эта высокая планка нашему обществу крайне необходима. Мы должны обеспечить детям их права, детям в первую очередь» (А. Лиханов, писатель» Как вы думаете, почему писатель образно назвал Конвенцию (« правах ребенка «высокой планкой»?

2. Представьте себе, что в вашей школе решили подготовить Дек- ларацию прав учеников. Какие положения вы предложили бы внести в нее?

На что учащиеся имеют право и что учащиеся обязаны?

3. Как вы понимаете, в чем заключается значение права ребенка на имя?

4. Из выступления писателя А. Лиханова: «Мы должны обеспечить детям их права, детям в первую очередь. Если они будут счастли- вы, то будем счастливы и мы, ©то бесспорно. А относительно трудностей, связанных с этим...»

О каких трудностях, по вашему мнению, идет речь?

5. Подумайте, какие органы государства, лица, специалисты, с ни* шей точки зрения, должны оказывать ребенку содействие | осуществлении и защите его прав и законных интересов.

Свое мнение сравните с нормой права (статья 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Фе­дерации»).

Какие из перечисленных ниже прав детей относятся к имуще­ственным:

• право выражать свое мнение;

• право на имущество, полученное по наследству;

• право на получение содержания от родителей;

• право на защиту своих прав и законных интересов;

• право на получение дохода;

• право жить и воспитываться в семье;

• право общаться с родителями и другими родственниками?

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ

Итак, теперь мы знаем, что:

• Правовой статус человека — это совокупность дополняющих друг друга прав и обязанностей. Всеобщая декларация прав че­ловека закрепила гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права человека. Это естественные и неотчуждаемые права, которые принадлежат каждому челове­ку.

• Под гражданством понимается определенная юридическая связь человека с конкретным государством. Совокупность прав и обязанностей гражданина составляет его правовой ста­тус. Правовой статус гражданина отличается от правового ста­туса человека. Особенностью правового статуса гражданина является прежде всего то, что гражданину помимо личных, экономических, социальных и иных прав принадлежат полити­ческие права в полном объеме.

• Ребенку — человеку, не достигшему 18 лет, — принадлежат права. Основные из них закреплены в международных доку­ментах — Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ре­бенка. Положения международных документов пополняются и развиваются в российском законодательстве — Семейном ко­дексе, Гражданском кодексе.