3.2 Разработка условий реализации политики экономического роста

Наряду с принципиальными установками необходимы условия экономического подъема. Предложим определяющие условия реализации успешной политики экономического роста Российской Федерации.

1. Улучшение организации производства и качества работы предпринима­телей.

Опыт развитых стран показывает, что экономика динамично развивается тогда, когда ее структура состоит из большого числа малых и средних конкурентоспособных фирм, а также крупных межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных объе­динений корпоративного типа. Они способствуют ускорению НТП, эффективности и ус­тойчивости производства товаров. Крупные корпорации помогают развитию малых предприятий, увеличивая им заказы на изделия для выпуска технологически сложной продукции. Это один из прогрессивных методов интеграции науки и производства, рас­ширения номенклатуры конъюнктурных товаров. Он заслуживает внимания в решении задач нашей промышленности и сельского хозяйства.

Для создания такой прогрессивной структуры производства в России была про­ведена приватизация. Однако, широкомасштабная приватизация государственной собст­венности форме акционирования не дает пользы нашему обществу, так как не созданы прогрессивные производственные структуры для устойчивой работы на рынке, не нара­щиваются инвестиции за счет внутренних ресурсов.

Важную роль в этом будут играть переподготовка руководящих кадров, и прежде всего предпринимателей, улучшение маркетинговой деятельности акционерных компа­ний. В этой связи полезны предложения Министерства экономики РФ о реформе пред­приятий. Их целесообразно было бы дополнить предложениями, определяющими поря­док совершенствования формирования и деятельности ФПГ, других крупных корпораций, в том числе концернов и ТНК.

Мировой опыт свидетельствует, что суть и действительность реформ не обуслов­лены только заменой государственной собственности частной. Важно умелое владение собственностью различных форм. Отдельный собственник не в состоянии удовлетворять возросшие требования к эффективности производства и методов хозяйствования. Нужны высокопрофессиональный аппарат управления, особенно в крупных корпорациях, а также активное участие владельцев акций в делах предприятия.

Можно справедливо отметить, что многие хозяйственные руководители, по сути, не являются предпринимателями. Они не повышают уровень хозяйствования и про­фессионального мастерства рабочих, инженеров, других специалистов. Но современному предприятию необходимы высококвалифицированные кадры. Сейчас усиливаются дивер­сификация, взаимодействие крупного, среднего и малого производства. В связи с широ­ким применением новейших технологий, компьютеров и автоматизированных систем требуется повышать квалификацию всех работников, а не только менеджеров и предпри­нимателей. На многих же предприятиях не изучаются передовые методы производства, недооценивается научная организация труда в решении стратегических и тактических за­дач промышленного развития.

2. Социальные рычаги экономического роста.

Существование государства как экономической и политической структуры зависит, прежде всего, от того, насколько полно оно удовлетворяет интересы своего населе­ния. Поэтому роль и значение социального фактора постоянно усиливается. Развитие личности, повышение уровня общей и нравственной культуры населения, увеличение профессионального и творческого потенциала, улучшение благосостояния и укрепление здоровья населения являются важнейшими условиями и одновременно мощной движу­щей силой научно-технического и социально-экономического развития надежной осно­вой стабильности и процветания общества.

Нельзя достичь высоких производственных показателей, экономя на заработной плате, социальных программах, образовании, здравоохранении и пр. В Японии, США, Германии, Швеции, Великобритании, Франции почасовая заработная плата в промыш­ленности составляет 15-22 долл., а расходы на образование 5-7% ВВП.

Зависимость экономических и социальных показателей особенно наглядно про­является при их сопоставлении в группе стран с различным уровнем развития.

Основными социальными факторами экономического развития производства яв­ляются заработная плата, уровень образования и квалификации работников, масштабы безработицы, текучесть кадров, условия труда и быта. Уровень образования и квалифика­ции кадров имеет огромное значение, так как только в этом случае можно обеспечить ис­пользование новой техники и технологий, осуществить технологический прорыв.

В современных условиях технический прогресс, передовые технологии опреде­ляют конкурентоспособность производства и в конечном счете - экономическое положе­ние государства. Но источником технологического прогресса являются научные кадры. Поэтому в развитых странах все больше внимания уделяется развитию системы образова­ния и профессиональной подготовки, эффективному использованию научных и техниче­ских кадров.

По расчетам, в США повышение уровня образования населения в среднем на год дает увеличение ВВП на 5-15%. Отдача от вложений в образование в развивающихся странах еще выше: инвестиции в начальное образование в странах Центральной Африки обеспечивают рост ВВП на 24%. 3начительные вложения в систему образования осущест­вляются и в странах Юго-Восточной Азии. Благодаря этому они уже сейчас имеют высо­коквалифицированные кадры, что способствует укреплению их уже достаточно высокого экономического потенциала.

Что касается безработицы, то при высоком ее уровне усиливается социальная на­пряженность, растет нагрузка на бюджет. В то же время при некотором оптимальном ее размере (8-10%) у работников сохраняется заинтересованность в стабильной работе, по­вышении квалификации и эффективности труда, а у предприятий улучшаются возможно­сти обновления кадрового потенциала.

Условия труда и быта также имеют огромное значение, от них зависит уровень социальной напряженности, возможности воспроизводства рабочей силы и ее эффектив­ного использования.

Однако важнейшим показателем является уровень заработной платы, так как он во многом определяет все основные социальные параметры. Высокая заработная плата поощряет работников к эффективному труду, обеспечивает развитие потребительского рынка и соответственно производства, а сбережения населения, аккумулируемые в бан­ках, могут использоваться государством в качестве финансового резерва. При низкой за­работной плате обостряется социальная напряженность в обществе, уменьшается покупа­тельская способность населения, что приводит к сокращению производства. Работники перестают быть заинтересованными в развитии производства, усиливается текучесть кад­ров, в том числе и высококвалифицированных, в результате снижается профессиональ­ный уровень персонала, замедляется экономическое обновление производства, уменьша­ется производительность труда и ухудшается конкурентоспособность продукции, повы­шаются издержки производства и финансовая неустойчивость предприятия. Из-за неудовлетворенности размерами заработной платы происходят социальные конфликты (забастовки, пикетирования, митинги и т.д.). Низкий ее уровень в важнейших отраслях производства обусловливает неэффективный межотраслевой перелив капитала. Нарушается баланс спроса и предложения товаров и т.д.

Социальная направленность государственной политики в развитых странах про­является и в заботе о сохранении высококвалифицированных кадров. Во многих из них установлено, что в тех случаях, когда фирма не может предоставить квалифицированному специалисту соответствующую его возможностям работу, размер его заработной платы тем не менее должен соответствовать уровню профессионально-квалификационной под­готовки. Это, естественно, повышает заинтересованность руководства предприятия в эффективном использовании работников с высоким уровнем квалификации.

Можно и дальше перечислять социальные меры, позволяющие усиливать соци­альную базу рыночных реформ, но это не предмет нашей работы. Однако мировой опыт свидетельствует, что социальные проблемы надо решать, не доводя дело до возникнове­ния политических конфликтов, такой подход отвечает интересам и государства, и всего народа.

3. Важнейшим условием экономического подъема является низкий уровень инфляции в стране.

Чтобы убедиться в этом, был сделан анализ зависимости инфляции и экономиче­ского роста по 180 странам мира.

Подавляющее большинство стран - 153 из 180 (85%) - имеют отрицательные ко­эффициенты корреляции. Это означает, что в течение соответствующих временных ин­тервалов повышение темпов инфляции в той или иной стране вызывало замедление тем­пов экономического роста. С другой стороны, снижение темпов инфляции в конкретной стране, как правило, способствовало ускорению в ней экономического роста. Подчеркнем еще раз, что закономерность эта действует в течение почти полувекового периода в стра­нах, представляющих все существующие группы - в индустриальных, развивающихся, странах-энергоэкспортерах, странах с переходной экономикой (бывших социалистиче­ских), в странах-кредиторах и странах-дебиторах, в странах с высоким и низким уровнем развития, в странах с крупным и незначительным экономическим потенциалом, в странах, имеющих выход к Мировому океану и не имеющих доступа к нему, в странах, развивающихся быстро и медленно, в странах, расположенных на всех материках, во всех геогра­фических районах, климатических поясах мира.

Среди многих других стран эта закономерность действует также и в России - ко­эффициент корреляции для периода 1951-1996гг. равен -0,6617 (данные о темпах инфля­ции и темпах экономического роста для периода 1951-1985 гг. относится ко всему быв­шему СССР). Самые высокие темпы экономического роста в СССР (до 8-12% ежегодно) были достигнуты в условиях стабильных или даже снижавшихся цен в 50-х - первой по­ловине 60-х годов. И, наоборот, самое глубокое сокращение производства в России (до 12-15% ежегодно) отмечено в 90-е годы, когда темпы инфляции достигли нескольких со­тен и даже тысяч процентов. Почти парадоксально с точки зрения сегодняшнего дня, но совершенно естест­венно с точки зрения рассматриваемой мировой закономерности выглядит тот факт, что, занимая в 1951-1970 гг. второе место в мире по среднегодовым темпам инфляции (одним из самых низких) - 2,7% в 1951-1970гг. и 0% в 1961-1970гг., СССР имел в те годы довольно высокие темпы экономического роста - 3,6 и 4,0% прироста ВВП на душу населе­ния соответственно. С другой стороны, в 1991-1996 гг. среднегодовые темпы инфляции в России достигли 478,8% (166-е место из 178 стран), что способствовало падению средне­годовых темпов экономического роста в ней до - 8,5% (170 место из 178 стран).

Итак, инфляция отрицательно влияет на экономический рост. При прочих равных условиях, чем выше темпы инфляции, тем, как правило, ниже темпы экономического рос­та. Зависимость экономического роста от инфляции носит нелинейный характер. При повышении уровня инфляции негативная зависимость экономического роста от инфля­ции усиливается.

Критическим уровнем годовой инфляции, при повышении которого для совокуп­ности стран, проанализированных в выборке ИЭА (от 154 до 179 стран) для периода 1976-1996гг., прекращается экономический рост и начинается экономический спад, явля­ются темпы среднегодовой инфляции в пределах 25-49%. Критическим уровнем инфля­ции, то есть уровнем, ниже которого достигаются максимальные темпы экономического роста для той же совокупности стран, а выше которого они начинают снижаться, высту­пают среднегодовые темпы инфляции в пределах 1,1-4,7%.

4. Усиление зависимости реального сектора экономики от денежных пото­ков и ценовых сигналов.

Самая поразительная и уникальная черта экономической системы, сформировав­шейся в современной России, это величайшая степень независимости реального сектора от денежных потоков и ценовых сигналов. Отметим необычайно низкий уровень денежных платежей в совокупных доходах предприятий, в среднем по отраслям он составил 2,7, колеблясь от 5% в атомной энерге­тике до 63% в винно-водочной промышленности. В машиностроении, черной металлур­гии и угольной промышленности на неденежные формы оплаты приходится до четырех пятых совокупного дохода отрасли. Остальные доходы представлены бартером, дву- и многосторонним клирингом, а также прочими неденежными формами расчетов.

Поддержание и даже наращивание производства без денег стало возможным благодаря феномену неплатежей. Последние, обеспечивая обмен продукцией между про­изводителями, выполняют функцию денег, которые эмитируются десятками тысяч пред­приятий, стремящихся таким образом преодолеть жесткие ограничения монетаристской политики властей. Корнями такая система уходит во времена советского планирования, когда предприятия были связаны друг с другом в производственные цепочки физически­ми ресурсами.

Экономика, в которой неплатежи достигают 30-50% ВВП, может поддерживать свое существование на протяжении многих лет только в том случае, если она постоянно подпитывается ресурсами извне. Топливно-энергетический комплекс и его экспортный сектор, то есть нефть и газ, а также металлургия, деревообрабатывающая и рыбная про­мышленность десятилетиями играют роль доноров для остальной экономики. В 2005 г. нагрузка на нефтегазовый сектор, электроэнергетику и экспорт заметно возросла.

Во-вторых, через повышение реальной стоимости рубля по отношению к твер­дым валютам.

В третьих, через налоговую систему. Отрасли топливно-энергетического ком­плекса, прежде всего нефть и газ, остаются основными плательщиками в государствен­ный бюджет.

5. Улучшение структуры экспорта-импорта.

Выгоднее собственное производство, чем импорт. Но важно привести в действие долговременные факторы изменения этой структуры. Одним лишь признанием рыночно­го статуса России гордиться не приходится.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.

2. Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии.

3. При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же.

4. Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников.

5. Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.

6. Циклическое развитие - это проявление самой сущности развития производства, его естественное свойство, способ его прогрессивного движения. То есть - это форма движения национальных экономик и мирового хозяйства как единого целого, предполагаю­щая смену революционных и эволюционных стадий развития эко­номики, экономического прогресса.

И, наконец, мы подтвердили, что экономика нашей страны также описывается общепринятыми экономическими категориями и подчиняется классическим законам развития рыночного хозяйства.