4.2. Динамика и тенденции развития теневой экономики в индустриально развитых странах

По оценкам специалистов, ещё в середине 1980-х годов наметилась устойчивая тенденция к росту объёмов теневой экономики как в отдельных странах, так и в мировом масштабе (табл. 2). Причём мировая теневая экономика в последние десятилетия растёт быстрее, чем официальная.

Таблица 2 – Средние масштабы теневой экономики по трем типам стран (1989–1993 гг.)

Тип стран	Масштабы теневой экономики, % от ВВП
Развивающиеся страны Африки Центральная и Южная Америка Азия Страны с переходной экономикой Бывший СССР Восточная Европа Страны ОЭСР Оценка по методу анализа энергопотребления Оценка по методу анализа спроса и предложения	43,9 38,9 35,0 25,1 20,7 15,4 12,9

Согласно исследованиям австрийского экономиста Ф.Шнайдера, во второй половине 1990-х годов в развитых странах теневая экономика составляла около 12 % ВВП, в странах с переходной экономикой – 23 %, а в развивающихся странах – 39 % (табл. 3)³⁸.

Таблица 3 – Рост теневой экономики в развитых странах, % от ВВП

Страны	Масштабы теневой экономики
	1970 г.	1980 г.	1997 г.
Италия	10,7	16,7	27,3
Швеция	6,8-7,8	11,9-12,4	19,8
Германия	2,7-3,0	10,3-11,2	15,0
Франция	3,9	6,9	14,7
Нидерланды	4,8	9,1	13,5
Великобритания	2,0	8,4	13,0
Австрия	1,8	3,0	8,9
США	2,6-4,6	3,9-6,1	8,8
Швейцария	4,1	6,5	8,1

Таким образом, в наиболее развитых странах удельный вес теневого сектора в национальной экономике значительно меньше, чем в других группах стран. Однако развитые страны также неоднородны, и среди них встречаются страны с до­вольно высокими показателями теневой активности (табл. 4).

Таблица 4 – Оценка размеров теневой экономики в начале 1990-х гг. в некоторых развитых странах, % от ВВП

Развитые страны	Масштабы теневой экономики
	Оценка по спросу на деньги			оценка по рас­ходу электричества
	(С. Джонсон)	(Ф. Шнайдер)
Италия	20,4	24,0	22,8	19,6
Испания	16,1	17,3	16,1	23,9
Португалия	15,6	—	—	16,8
США	13,9	8,2	6,7	10,5
Нидерланды	11,8	12,7	11,9	13,5
Швеция	10,6	17,0	15,8	10,8
Германия	10,5	12,5	11,8	15,2
Франция	10,4	13,8	9,0	12,5
Япония	8,5	—	—	13,7
Великобри­тания	7,2	11,2	9,6	13,6
Швейцария	6,9	6,9	6,7	10,2

В 1998 г. страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0 % официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8 %), Испания (23,4 %) и Бельгия (23,4 %). Среднее положение занимают Ирландия, Ка­нада, Франция и Германия (от 14,9 до 16,3 %). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Авст­рия (9,1 %), США (8,9 %) и Швейцария (8,0 %). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США — 700 млрд долл., в Италии — 310 млрд, в Великобритании — 190 млрд долл.³⁹

Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии, - то есть там, где экономика становилась всё более урегулированной из-за принятия новых общеевропейских законов. По некоторым оценкам объём теневой экономики Германии с 1975 по 1997 г. вырос в пять раз - с 60 до 300 млрд. долл. Причём неофициальный сектор экономики рос в Германии со скоростью 8 % в год, то есть значительно быстрее, чем официальный ВВП⁴⁰.

Рекордсменом среди развитых стран по занятости в теневом секто­ре является Италия, где, по разным оценкам, занято от 30 до 48 % экономически активного населения (правда, речь идет в основном о втором, дополнительном источнике доходов). В странах Евросоюза не менее 10 млн человек заняты исклю­чительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР — поряд­ка 17 млн⁴¹.

Вряд ли можно согласиться с утверждением о генетической предрасположенности того или иного народа к обману и мо­шенничеству. Нет более и менее вороватых народов. Развитые страны достигли более высокого уровня зрелости рыночных отношений. Можно выделить следующую закономерность: чем больше среднедушевой уровень дохода, тем меньше мас­штабы теневой экономики. В странах, где этот показатель превышает 30 тыс. долл. в год, доминирующую роль в социальной структуре играют так называемые средние слои, охватываю­щие 60—70 % населения. В своем большинстве это законопослушные граждане и ответственные налогоплательщики. Конечно, и в этих странах есть малоимущие, но развитые со­циальные программы помощи сдерживают их вовлечение в теневую экономику.

Мотивация теневой активности в развитых странах объясняется главным образом чрезмерной налоговой нагрузкой на предприятия и зарегулированностью хозяйственных отноше­нии. В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие на­ми и в Европе. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени (США и Швейцария) имеют от­носительно небольшой теневой сектор. В ряде стран (напри­мер, США) теневая экономика во многом связана с интенсив­ными потоками иммигрантов из стран периферийной части мирового хозяйства.

Особо следует отметить, что в странах с более развитой ры­ночной экономикой сформировался достаточно эффективный механизм институционального противодействия теневому сектору. Центральным звеном здесь является государство.

Развитое законодательство и мощные органы правопорядка сужают поле теневой деятельности. Новейшие информационные технологии позволяют этим странам эффективно контролировать движение финансовых потоков и природу доходов юридических, так и физических лиц. Налоговые преступ­ления в этих странах являются одними из самых тяжких. На­пример, в США за неверно заполненную декларацию можно подвергнуться штрафу до 1 тыс. долл., а умышленное заниже­ние размера доходов карается штрафом в 5 тыс. долл. или тю­ремным заключением до пяти лет. Высокий престиж и пакет социальных гарантий государственных служащих сдерживают распространение коррупции.

Социально-экономическая и политическая стабильность в развитых странах является важнейшим условием эффективного рыночного хозяйства и сдерживания теневой активности. Нарушения этого равновесия влекут за собой всплески эконо­мической преступности. Один из ярких примеров — разгул криминала в США в 1930-е годы, в период так называемой Великой депрессии.

Большая роль в противодействии теневой экономике при­надлежит также институтам гражданского общества (различ­ные общественные организации, средства массовой информа­ции и т. п.). Так, предпринимаемые журналистами независи­мые расследования отвечают общественным стремлениям сде­лать политическую жизнь и финансовую деятельность корпо­раций более прозрачными для общества. Важной задачей про­фессиональных объединений предпринимателей, выступаю­щих как форма самоорганизации и саморегулирования дело­вого сообщества, является формирование и укрепление этической основы бизнеса.

Следует учитывать и социокультурные факторы: историче­ские, религиозные традиции. Наиболее зрелые модели рыноч­ных отношений сложились в странах, где сильное влияние имеют протестантизм и католицизм. Воспитанные столетия­ми традиции уважения к частной собственности, закону, скромность в личном потреблении, следование христианским заповедям не могли не сказаться на соотношении добропоря­дочных предпринимателей и теневиков. Но не стоит идеали­зировать западные общества. Здесь действует и ряд негативных факторов, которые оказывают наибольшее влияние на молодежь: пропаганда насилия и вседозволенности, культ личной наживы, наркомания и т. п.

Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Ла­тинской Америки можно говорить скорее о существова­нии «параллельной» экономики, ненамного уступаю­щей по масштабу экономике официальной.

Отличительными чертами развивающихся стран, влияю­щими на масштабы и формы теневой экономики, являются политическая нестабильность, слабость государственных стру­ктур и их коррумпированность. Здесь распространены взятки за получение государственных контрактов, купля-продажа го­сударственных должностей, растрата государственных средств. Подкупом местных чиновников не брезгуют и крупные ТНК. Государственные и бизнес-структуры часто имеют клановый характер, основываясь на родственных и этнических связях. В ряде стран царит политический хаос, и преступные группиров­ки бросают открытый вызов властям.

И еще, если в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельно­сти используются как дополнительный источник дохо­да, в развивающихся странах ситуация иная. Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в ле­гальном секторе и вынуждены добывать основные сред­ства в экономике теневой.

Теневая экономическая деятельность растет с каждым годом. Так, если в 1974–1982 гг. в нее было вовлечено 8–12 % трудоспособного населения Германии, то в 1997–1998 гг. этот показатель вырос до 22 %. Сегодня рекордсменом по занятости в теневом секторе является Италия, где, по разным оценкам, в нём занято от 30 % до 48 % населения⁴².

Свои особенности имеет теневая активность и в странах переходной экономикой. К этой группе стран относятся страны, хозяйственная система которых прежде опиралась на централизованное государственное планирование и коммунистическую идеологию. В основном это бывшие респуб­лики СССР и страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), где переход к рыночным отношениям начался в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века. Особенности теневой экономики здесь связаны с коренной перестройкой всей хозяйственной системы.

В период централизованного государственного планирова­ния теневая экономика в этих странах также существовала как определенная подсистема хозяйства. Однако в переходный период ее масштабы сильно увеличились.