Глава 4. Теневая экономика как глобальная проблема мирового сообщества

4.1. Глобальный характер теневой экономики

В последнем десятилетии резко возрастает взаимозависимость национальных хозяйств, а производственный процесс приобретает общемировой харак­тер. Отдельные национальные экономики становятся составными элементами единого всемирного хозяйственного организма, а их судьбы в возрастающей мере определяются ходом разви­тия этого организма как целого. Глобализация социально-экономических отношений не только открыла новые, доселе невиданные возможности для прогрессивного развития человечества, но и вызвала од­новременно ряд качественно новых глобальных угроз. Се­годня транснациональный характер принимает и теневая экономика. В последнее десятилетие идет процесс интеллектуализации экономической преступности. Теневики с успехом используют новейшие достижения научно-технического прогресса в своих интере­сах.

Главными получателями выигрышей от глобализации явля­ются крупнейшие транснациональные корпорации (ТНК). Пе­ремещение производства в менее развитые страны позволяет им пользоваться пробелами в местном трудовом, социаль­ном и экологическом законодательстве. Высокие прибыли ТНК обусловлены низкой заработной платой работников, эко­номией расходов на социальную сферу и экологию. Сверхпри­были теневого бизнеса позволяют ему коррумпировать даже самые высокие эшелоны государственной власти.

Усиливается противоречие между глобальным характером экономики и локальным характером налогообложения. Создание офшорных зон позволяет корпорациям успешно уходить от налогов, а криминалу отмывать грязные деньги. Суть офшорной политики заключается в том, что компания, чтобы уйти от контроля правительственных органов, переме­щает свою деятельность на территорию, обладающую более выгодными налоговыми условиями. Ряд стран сознательно идет на создание исключительно благоприятных условий для бизнеса с целью привлечения инвестиций, которые включают:

• упрощенные процедуры регистрации;

• минимальную финансовую отчетность;

• возможность использования номинальных (подставных) владельцев;

• возможность отсутствия реальной деятельности в стране;

• отказ от сотрудничества с налоговыми ведомствами дру­гих стран и т. п.

Расширение «всемирной паутины» – Интернета и возраста­ние объема и качества доступных ресурсов сопровождаются со­ответствующим ростом различных злоупотреблений. Интернет стал новым каналом перемещения товаров и услуг от продавца к потребителю, а налогообложение виртуальных товаров — ку­да более проблематичный процесс, чем налогообложение това­ров реальных.

Появилась целая сфера теневой активности — киберпреступность, связанная с преступлениями, совершаемыми с по­мощью компьютерной системы или сети. Число преступле­ний, совершаемых при помощи Интернета, растет, причем пропорционально числу пользователей. По данным Интерпо­ла, Интернет стал той сферой, где преступность растет самы­ми быстрыми темпами на планете. Так называемые хакеры получают доступ к ценной инфор­мации и финансовым средствам, взламывая компьютерные сети. Новейшие технологии открывают широкие возможности для финансовых махинаций и промышленного шпионажа. Интернет все более активно используется преступными груп­пировками для незаконного проникновения в корпоративные и личные базы данных, в целях сплочения и координации субъектов криминальной среды.

Многие крупные компании были уличены в махинациях, использовании жульнических финансовых схем, уклонении от уплаты налогов и манипулировании финансовой отчетностью. Беловоротничковые преступления сегодня со­ставляют 42 % всех преступлений, совершенных с помощью компьютера³⁶. По-видимому, количество подобных преступле­ний будет расти.

Еще одним крупным сегментом криминальной экономики яв­ляется наркобизнес. Международный наркорынок давно стал одним из крупнейших и сравним по масштабам с мировым нефтебизнесом. Объемы мировой торговли нелегальными нар­котиками составляют свыше 400 млрд долл., или 8 % всей мировой торговли.

Наркобизнес является одним из источников финансирова­ния международных террористических организаций. Значи­тельную часть средств для закупки оружия, боеприпасов, для ведения боевых действий международные и местные террори­сты получали и получают от торговли наркотиками. В качест­ве примеров можно привести военизированную организацию «Талибан» в Афганистане и чеченских террористов.

Нелегальная торговля оружием – еще один сегмент криминальной экономики. Это поток товаров, который, в отличие от наркотиков, течет в основном с «богатого Севера» на «бедный Юг». Прекращение противостояния СССР и США отнюдь не привело к затуханию военных конфликтов. Скорее наоборот: после того как исчезла «военная дисциплина», поддерживае­мая в каждом участвующем в конфликте лагере, заметно воз­росло число националистических, фундаменталистских и ульт­рарадикальных движений, желающих без оглядки на кого-ли­бо навести силой оружия свой порядок в отдельно взятом ре­гионе. Именно они предъявляют основной и растущий спрос на нелегальные поставки оружия. Кроме того, существенный спрос на стрелковое оружие предъявляет быстро растущий криминальный мир стран с переходной экономикой, пережи­вающих криминальный бум.

Объем тайного рынка оружия колеблется от 1—2 млрд долл. в неблагоприятные годы до 5—10 млрд долл. в годы пикового роста, как во время вспышек войны в бывшей Юго­славии, когда в Боснию было переправлено вооружение веро­ятной стоимостью 2 млрд долл. Для сравнения можно сказать, что это приближается к масштабам ежегодного официального экспорта обычных видов вооружений из США — лидера ми­рового рынка оружия (примерно по 10 млрд долл.).

Подпольная торговля стрелковым оружием составляет при­мерно пятую часть объема официальной торговли этим видом вооружений. Однако пистолеты и автоматы — лишь часть про­блемы. На черном рынке оружия предлагаются тан­ки, ракеты, артиллерийские орудия, самолеты и компоненты, необходимые для создания оружия массового уничтожения.

Нелегальная торговля оружием отличается от прочих меж­дународных криминальных промыслов тем, что первоисточ­ник тайных поставок почти всегда находится в легальной эко­номике. Наркотики можно выращивать на нелегальных план­тациях, раритеты минувших веков могут отыскивать «черные» археологи, но оружие производить нелегальным образом пока практически невозможно. Поэтому на нелегальный рынок идет оружие если не тайно проданное силовыми структурами иностранных государств, то украденное с военных складов, со­бранное из похищенных с военных заводов деталей или про­шедшее цепочку перекупщиков.

С каждым годом все больше повышается опасность, связанная с растущей возможностью нелегальной торговли ору­жием массового уничтожения (химическим, бактериологиче­ским, ядерным). Число скандалов, связанных с утечкой ядерных материалов из бывшего СССР, давно измеряется сот­нями. Уже не выглядят невероятными перспективы появления в руках гангстеров или террористов «частной» атомной бомбы.

Еще одним видом криминальной экономики является тор­говля людьми. По оценкам международной неправительствен­ной организации «Антислэйвери интернэшнл» (Аnti-Slаvеrу Intеrnаtiоnаl), в мире насчитывается около 27 млн человек, которые фактически являются рабами. Является ли человек рабом, определяется на основе трех главных критериев:

• деятельность человека контролируется с помощью наси­лия или угрозы применения такого насилия;

• человек находится в данном месте и занимается данным видом деятельности против своей воли и не может изме­нить ситуацию по собственному желанию;

• за свою работу он получает минимальную оплату либо вообще ее не получает³⁷.

Большинство современных рабов заняты в сельском хозяй­стве, горном деле, проституции. Фактически на положении рабов находятся многие домашние слуги. Жертвы работорго­вли опасаются обращаться к властям за помощью, поскольку им может грозить тюремное заключение или депортация из страны.

Очевидно, что проблемы теневой экономики могут быть решены лишь при условии объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность международных организаций, правоохранительных органов, институтов гражданского общества. Это обусловлено не только масштабами теневой эконо­мики, но и сложившимся мировым разделением труда. Так, целые страны и регионы мира являются источниками миграции рабочей силы, другие же специализируются на производ­стве криминальных товаров и услуг.

Не будет преувеличением утверждение, что для многих теневая экономика стала основой жизнеобеспечения. Отдельным странам не под силу отказать ся от теневой экономики не только потому, что она чрезвы­чайно доходна, затрагивает интересы влиятельнейших групп, имеющих обширные международные связи, но и потому, что ее ликвидация требует реализации дорогостоящих социальных программ для переориентации деятельности населения, созда­ния новых легальных прибыльных отраслей производства. Для этого необходимо объединение финансовых средств мирового сообщества и его интеллектуальных сил.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что теневая экономика существует и развивается в различных странах и регионах мира, однако ее масштабы и особенности тесно связаны с национальными хозяйственными моделями и степенью зрело­сти рыночных отношений. Это дает основание рассматривать три основных типа теневой экономики: в индустриально развитых странах, в странах с периферийной экономикой и странах с переходной экономикой.