1. Выдвижение инициативы от населения, регистрации инициативной группы, ОМСУ, органы государственной власти

2. Принятие решения соответствующего субъекта (протокол о проведении собрания и др. документы, подтверждение)

3. Выявление воли местного населения: в форме согласия (на сходе или на голосовании и учёт мнений населения, выраженного представительным органом)

4. Проведение голосования в необходимых случаях;

5. Принятие закона субъекта

6. Внесение изменений в устав

Формы видоизменения территорий МО	МО	Изменение территорий (границ)	Форма волеизъявления
Объединение МО	2 и более поселения	-	Согласие населения
Объединение МР	МР	-	Учет мнения представительного органа
Разделение	Пос	-	Согласие
Разделение	МР	-	Учёт мнения
Изменение статуса	ГП->ГО и наоборот	Если территория меняется	Согласие населения ГП и МР, из состава которого выделяется данное ГП
Изменение статуса	ГП->ГО и наоборот	Если территория НЕ меняется	Учёт мнения

ФУНКЦИИ МСУ

В правовой литературе слабо разработан вопрос. Кто-то говорит о компетенциях, кто-то о функциях, кто-то о целях и задачи, кто-то о разграничении вопросов ведения.

Проблема: НПА очень часто содержат такие понятия, как задачи, предмет ведения, задачи, цель, полномочия, компетенция, функции, не разграничивая их смыслового содержания.

Несмотря на то, что функциональный аспект МСУ – важно (т. к. функциональный анализ позволяет отразить сущность МСУ), т. е. определить роль относительно потребности социальной системы, ни один закон о самоуправлении не закрепляет функции. Соответственно, не разграничиваются функции МСУ ка института в целом и функции органов.

Классификация функций МСУ (по Гулиной В. В.):

1. Мсу как политико-правовой институт:

   1. Демократизации – система взаимодействий местного сообщества и органов публичной власти с целью укоренения публичных институтов и ценностей посредством реализации права населения на непосредственное осуществление МСУ;

   2. Экономическая – система взаимодействий участников экономических отношений по осуществлению муниципальной хозяйственной деятельности в целях удовлетворения основных жизненных потребностей населения МО, повышение его благосостояния посредством комплексного социального развития МО. Поскольку эффективность реализации предыдущей функции напрямую зависит от уровня финансово-экономической самостоятельности самого населения и МО;

   3. Децентрализация – система взаимодействий органов госвласти и местного самоуправления, характеризующаяся разграничением предметов ведения и полномочий при условии финансово-экономической и организационной самостоятельностью с целью повышения демократии и эффективности управления;

   4. Интегративная (вспомогательная, функция средства – сплочение, соединение) – система взаимодействий, направленных на сплочение, обеспечение взаимозависимости и взаимоответственности субъектов муниципальных отношений посредством правового закрепления, уяснения ценностей МСУ и формирования общих целей, реализация которых позволит обеспечить устойчивость развития института в целом, а также реализацию его предназначения. Интеграция должна быть характерна для всех институтов, чтобы они функционировали)

Функции органов МСУ: