II Категория дополнительного критерия (метода) мп

Отличие отраслей друг от друга – в специфике методов (дозволение, обвязывание, запрет)

Специфичность (использование того или иного объёма)

1. В мп преобладает метод публично-правового регулирования (в гп – метод частно-правового регулирования)

2. Императив (распространяется на все отношения);

3. комплексность методов (правовое регулирование обеспечивается методами, характерными для других отраслей права);

4. метод автономий (рекомендаций и координаций), поскольку МСУ предоставлен большой объём местного правотворчества

Формы проявления местного самоуправления (11 форм, указанных в законе), а также иные формы, которые МО закрепляют в своих уставах (напр., общественные палаты или общественно-полезные работы).

III Система МП – объединение муниципально-правовых норм в правовые институты, расположенные в определённой последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.

А Общая часть – территориальные основы (вопросы формирования, реорганизации и ликвидации МО):

1. Организационные основы (формы непосредственного и представительного народовластия);

2. Финансово-экономические основы (гл. 7) – институт муниципальной собственности, институт местного бюджета, налоги и сборы, внебюджетные фонды;

3. Ответственность органов МСУ перед населением, государством, физическими и юридическими лицами, институт досрочного прекращения полномочий и др.

4. Гарантии мсу

Б Особенная часть - вопросы местного значения, полномочия, отдельные государственные полномочия.

В Специальная часть – нормы, регулирующие особенности местного самоуправления на определённых территориях, напр., территории с особым статусом (наукограды, ЗАТО, территории проживания коренных малочисленных народов, приграничные территории, ст. 82); территории отдельных субъектов (особенности осуществления МСУ в г. Москве и СПб

МП как наука – особый вид познавательной деятельности, направленный на получение объективных знаний о закономерностях функционирования и развития МСУ на получение объективных знаний, о формах и практике правового регулирования, системно организованных знаний и обоснованных в идеи, теории, концепции, парадигмы, которые позволяют прогнозировать дальнейшие тенденции эффективного развития МСУ

Функции науки МП

Общие функции:

1. Методологическая, системообразующая;

2. Объясняющая;

3. Прогностическая (практичесая)

Источники МП как науки:

1. Законодательство + судебная практика (текущее + утратившее силу (история законодательства));

2. Труды учёных (доктрина)

3. Зарубежный опыт

Тема 3 Муниципально-правовые отношения (мпо)

МПО - отношения, урегулированные нормами МП и возникающие в процессе организации и деятельности ОМС и местного сообщества в границах МО при реализации населением права на местное самоуправление.

Виды МПО (по Авакьяну)

1. По целевому назначению: а) отношения, связанные с конструированием МСУ (т. е. возникающие в процессе выборов и определения организационных форм, структуры МСУ, порядка формирования его органов, принятия и изменения составов); б) Отношения, связанные с текущей деятельностью;

2. По правовой природе различаются собственно-муниципально-правовые и государственно-правовые, возникающие при осуществлении органами МСУ отдельных госполномочий.

3. По сферам и отраслям хозяйства: отношения, связанные с управлением муниципальной собственностью, муниципально-земельные, муниципально-финансовые и др.;

4. По субъектам: отношения, выделяемые с участием населения МО, с участием органов МСУ и должностных лиц (ДЛ); с участием органов госвласти различных уровней; с участием предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности и сфер деятельности муниципального образования; с участием образований и союзов;

5. По пространственным пределам: внутримуниципальные, межмуниципальные и отношения с госорганами за пределами МО.