Глава 5. Сферы профессиональной юридической деятельности. Основные виды юридической профессии

§ 1. Сферы профессиональной юридической деятельности

Современная юридическая деятельность весьма разнообразна. Она имеет место во всех государственных, муниципальных, коммерческих и общественных организациях. Юристы занимаются непосредственно правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, кон­трольно-надзорной, правозащитной работой.

В правотворчестве юристы проявляют себя как непосредственно творцы правовых актов (когда являются депутатами законодательных органов) либо они выполняют обеспечивающую деятельность — гото­вят проекты правовых актов, проводят их экспертизу, дорабатывают, исправляют, улучшают и т. д.

В большинстве правотворческих органов имеются специальные структурные подразделения для такой работы — правовые департа­менты, правовые управления, отделы, комиссии, задачей которых является обеспечение эффективной правотворческой деятельности основных органов (Совета Федерации, Государственной Думы, за­конодательных собраний субъектов Федерации). В этих структурах (управлениях, отделах) работают юристы, там они крайне необходи­мы, без них не может быть подготовлен хороший, ясный, понятный без пробелов и противоречий закон.

В законодательных органах создаются комитеты по основным (главным) вопросам их работы: по вопросам образования, здравоохра­нения, обороны, безопасности, финансам и т. д., в которых работают юристы, поскольку эти комитеты готовят законы по их направлениям (компетенции), например законы «Об обороне и воинской службе», «Об экономической безопасности», «О здравоохранении и медицинском обе­спечении» и т. п.

Задача юристов в этих комитетах состоит в подготовке совместно со специалистами (врачами, военными, экономистами) законопроек­тов по вопросам, вытекающим из задач этих комитетов. Кроме того, Многие депутаты обязательно берут себе в помощники активных юри­стов, поскольку работа депутата связана с населением, ему приходится часто отвечать на жалобы и просьбы избирателей. В таких случаях не­возможно обойтись без квалифицированного юриста, чтобы дать пра­вильный ответ.В органах исполнительной власти работа юриста направлена на обеспечение высокого качества правовых документов, принимаемых органами исполнительной власти.

К таким органам относятся правительства (советы министров и кабинеты министров), президент (в США), министерства, комитеты, службы, органы контроля, входящие в состав правительства. В этих органах создаются структурные подразделения (правовые департамен­ты, отделы) и т. д.

Основная задача этих структур - подготовка проектов норматив­ных и индивидуальных правовых актов: приказов, инструкций, поло­жений, решений, которые рассматриваются и утверждаются руково­дителем.

Такие правовые акты регулируют деятельность как центральных органов исполнительной власти (положения об отдельных управлени­ях, правила внутреннего распорядка), так и нижестоящих. Кроме того, многие правовые акты органов исполнительной власти направлены на регулирование отношений между органами власти и гражданами (по­рядок получения пенсий, пособий, процедура уплаты налогов и т. п.). Поэтому их подготовка требует высокой квалификации юристов. Де­ятельность юристов в органах судебной системы - Конституционном Суде РФ, уставных судах, мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах отличается от задач и функций юристов в органах законодательной и исполнительной власти.

Судья осуществляет непосредственное применение закона. Его приговоры, решения, определения - это важнейшие правопримени­тельные акты, которые могут быть приняты только на основании за­кона и во исполнение закона. Государство всегда предъявляет высокие требования к лицам, которым доводится осуществлять правосудие.

У судьи имеются помощники, в аппарате судов работают секретарь суда, секретари судебных заседаний. Это своего рода резерв для будущего судейского корпуса. Поэтому они должны иметь юридическое образова­ние. Если не будет такого образования, то судьями им стать невозможно.

В России создана и функционирует достаточно широкая система правоохранительных органов: прокуратура, полиция, следственные комитеты, экспертные учреждения, органы безопасности, органы борьбы с наркобизнесом, судебные приставы и др., в которых прохо­дят службу и работают в основном юристы. Наряду с перечисленными органами успешно функционируют такие правозащитные органы й организации, как адвокатура, уполномоченный по правам человека, третейские суды, комитеты защиты военнослужащих и др., где юристы находят признание в первую очередь.

Наконец, огромное поле деятельности для юристов - это сфере бизнеса. В промышленных и финансовых корпорациях, в консалтинговых и страховых компаниях договоры - основная форма взаи­моотношений между участниками. Хорошая договорная работа обе­спечивает успех любой бизнесструктуре, без нее деятельность в сфере бизнеса немыслима.