- •Земельное право Лобыничев а.В. 2009 г. Курс лекций
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права 5
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф) 17
- •Тема 14. Земли населенных пунктов 75
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения 81
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов 96
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса 105
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений 107
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права
- •1.1. Земельное право, как самостоятельная отрасль права
- •1.2. Принципы земельного права
- •1.3. Задачи и функции Земельного права
- •1.4. Предмет и метод земельного права
- •1.5. Земельные правоотношения
- •1.6. Источники земельного права
- •Тема 2. История становления и развития земельно-правового строя в России
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф)
- •3.1. Понятие земельного участка и порядок его образования
- •3.2. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •3.3. Раздел и выдел земельного участка
- •3.4. Объединение и перераспределение земельных участков
- •Тема 4 Право собственности на землю
- •4.1. Общие положения о праве собственности на землю
- •4.2. Разграничение государственной собственности на землю
- •4.3. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность)
- •Глава III зк посвящена регламентации основных положений, связанных с собственностью на землю в России: понятию такой собственности, ее видам, определению круга субъектов собственности на землю.
- •4.4. Обязанности собственника земли
- •4.5. Права собственника земли
- •5.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •5.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •5.3. Аренда земельных участков
- •5.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •Тема 6. Купля-продажа, наследование земельных участков
- •6.1. Особенности купли-продажи земельных участков (ст. 37 зк рф)
- •6.2. Наследование земельных участков
- •Тема 7. Защита прав на землю
- •7.1. Право на судебную защиту частной собственности на землю
- •7.2. Способы защиты гражданских прав
- •7.3. Признание права на земельный участок (ст. 59 зк рф)
- •7.4. Восстановление нарушенного права на земельный участок
- •7.5. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
- •Тема 8. Земельные споры
- •8.1. Понятие и законодательная регламентация земельного спора
- •8.2. Классификация земельных споров
- •8.3. Третейское судопроизводство по земельным спорам
- •Тема 9. Плата за землю
- •Тема 10. Государственное управление земельным фондом
- •10.1. Основные задачи и органы государственного управления использованием и охраной земель
- •10.2. Государственный мониторинг земель
- •10.3. Землеустройство
- •10.4. Государственный кадастровый учет земельных участков
- •10.4. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Тема 11. Земельный контроль
- •Тема 12. Ответственность за нарушения земельного законодательства
- •12.1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения (Статья 74. Зк рф)
- •12.2. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •12.3. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
- •13.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •13.2. Использование земель сельскохозяйственного назначения
- •13.3. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
- •13.4. Фонд перераспределения земель
- •Тема 14. Земли населенных пунктов
- •14.1. Понятие и отграничение земель населенных пунктов
- •14.2. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
- •14.3. Пригородные зоны
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения
- •15.1 Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •15.2. Земли промышленности (ст. 88 зк)
- •15.3. Земли энергетики
- •15.4. Земли транспорта
- •15.5. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
- •15.6. Земли для обеспечения космической деятельности (ст. 92 зк)
- •15.7. Земли обороны и безопасности (ст. 93. Зк)
- •15.8. Правовой режим земель промышленности
- •15.9. Правовой режим земель энергетики
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •16.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий (Статья 94)
- •16.2. Земли особо охраняемых природных территорий (Статья 95)
- •16.3. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 зк)
- •16.4. Земли природоохранного назначения (ст. 97 зк)
- •16.5. Земли рекреационного назначения (ст. 98 зк)
- •16.6. Земли историко-культурного назначения (Статья 99)
- •16.7. Особо ценные земли (Статья 100)
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
- •17.1. Земли лесного фонда Статья 101
- •17.2. Земли водного фонда (ст. 102)
- •17.3. Земли запаса (ст. 103)
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений
16.4. Земли природоохранного назначения (ст. 97 зк)
К землям природоохранного назначения относятся земли:
- запретных и нерестоохранных полос;
- занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);
- иные земли, выполняющие природоохранные функции.
На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса (ст. 102 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г.).
В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
К иным землям, выполняющим природоохранные функции, можно отнести любые земли, которые в соответствии с федеральными законами выделяются в составе особо охраняемых территорий, если режим этих территорий призван обеспечить сохранение окружающей среды, природных комплексов и объектов.
16.5. Земли рекреационного назначения (ст. 98 зк)
В статье 98 затрагивается весьма широкий круг вопросов, регулируемых не только земельным законодательством, но и законодательством о труде (регулирование отдыха), физической культуре, спорте, образовании, обеспечении здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охоте, рыболовстве, безопасности людей на воде и т.д.
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Ряд вопросов, имеющих отношение к регулированию использования и охраны земель рекреационного назначения, отражены в Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями на 5 февраля 2007 г.). В нем предусматриваются основные цели регулирования этой деятельности: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, охрана окружающей среды, рациональное использование природного и культурного наследия.
В Законе закреплены права и обязанности туриста. В частности, он имеет право на необходимую и достоверную информацию о памятниках природы, истории, культуры, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды. Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания.
Законодательством РФ определяются классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду.
Впервые напрямую к землям рекреационного назначения отнесены в ЗК пригородные зеленые зоны; обычно они устанавливаются вокруг городских поселений и иных крупных населенных пунктов.
В соответствии со ст. 52 ФЗ об охране окружающей среды вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса как территории, выполняющие средозащитные (средообразующие, экологические), санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Границы зеленых зон определяются для столиц республик, краевых и областных центров правительствами республик, законодательными органами краев и областей. Размеры зеленых зон зависят от величины городов, для которых они создаются и определяются соответствующими стандартами.
Так, по стандарту ГОСТ 17.5.3.01-78 зеленые зоны для городов с численностью населения более 1 млн. человек устанавливаются по индивидуальным проектам, а для городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек размер зоны определяется из расчета 200 га на каждую тысячу человек, от 250 тыс. до 500 тыс. - 165 га, от 100 до 250 тыс. - 125 га и т.д.
Земли в пределах зеленых зон городов не изымаются из состава земель основных землеобладателей, а ограничение режима может сводиться к запрещению хозяйственной деятельности, отрицательно влияющей на выполнение экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Леса пригородных зеленых зон относятся к первой группе лесов, в связи с чем на этих землях запрещаются рубки главного пользования и допускаются только санитарные рубки или рубки ухода. Строительство на этих землях производится по согласованию с природоохранными органами города.