- •Земельное право Лобыничев а.В. 2009 г. Курс лекций
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права 5
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф) 17
- •Тема 14. Земли населенных пунктов 75
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения 81
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов 96
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса 105
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений 107
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права
- •1.1. Земельное право, как самостоятельная отрасль права
- •1.2. Принципы земельного права
- •1.3. Задачи и функции Земельного права
- •1.4. Предмет и метод земельного права
- •1.5. Земельные правоотношения
- •1.6. Источники земельного права
- •Тема 2. История становления и развития земельно-правового строя в России
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф)
- •3.1. Понятие земельного участка и порядок его образования
- •3.2. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •3.3. Раздел и выдел земельного участка
- •3.4. Объединение и перераспределение земельных участков
- •Тема 4 Право собственности на землю
- •4.1. Общие положения о праве собственности на землю
- •4.2. Разграничение государственной собственности на землю
- •4.3. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность)
- •Глава III зк посвящена регламентации основных положений, связанных с собственностью на землю в России: понятию такой собственности, ее видам, определению круга субъектов собственности на землю.
- •4.4. Обязанности собственника земли
- •4.5. Права собственника земли
- •5.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •5.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •5.3. Аренда земельных участков
- •5.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •Тема 6. Купля-продажа, наследование земельных участков
- •6.1. Особенности купли-продажи земельных участков (ст. 37 зк рф)
- •6.2. Наследование земельных участков
- •Тема 7. Защита прав на землю
- •7.1. Право на судебную защиту частной собственности на землю
- •7.2. Способы защиты гражданских прав
- •7.3. Признание права на земельный участок (ст. 59 зк рф)
- •7.4. Восстановление нарушенного права на земельный участок
- •7.5. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
- •Тема 8. Земельные споры
- •8.1. Понятие и законодательная регламентация земельного спора
- •8.2. Классификация земельных споров
- •8.3. Третейское судопроизводство по земельным спорам
- •Тема 9. Плата за землю
- •Тема 10. Государственное управление земельным фондом
- •10.1. Основные задачи и органы государственного управления использованием и охраной земель
- •10.2. Государственный мониторинг земель
- •10.3. Землеустройство
- •10.4. Государственный кадастровый учет земельных участков
- •10.4. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Тема 11. Земельный контроль
- •Тема 12. Ответственность за нарушения земельного законодательства
- •12.1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения (Статья 74. Зк рф)
- •12.2. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •12.3. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
- •13.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •13.2. Использование земель сельскохозяйственного назначения
- •13.3. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
- •13.4. Фонд перераспределения земель
- •Тема 14. Земли населенных пунктов
- •14.1. Понятие и отграничение земель населенных пунктов
- •14.2. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
- •14.3. Пригородные зоны
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения
- •15.1 Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •15.2. Земли промышленности (ст. 88 зк)
- •15.3. Земли энергетики
- •15.4. Земли транспорта
- •15.5. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
- •15.6. Земли для обеспечения космической деятельности (ст. 92 зк)
- •15.7. Земли обороны и безопасности (ст. 93. Зк)
- •15.8. Правовой режим земель промышленности
- •15.9. Правовой режим земель энергетики
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •16.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий (Статья 94)
- •16.2. Земли особо охраняемых природных территорий (Статья 95)
- •16.3. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 зк)
- •16.4. Земли природоохранного назначения (ст. 97 зк)
- •16.5. Земли рекреационного назначения (ст. 98 зк)
- •16.6. Земли историко-культурного назначения (Статья 99)
- •16.7. Особо ценные земли (Статья 100)
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
- •17.1. Земли лесного фонда Статья 101
- •17.2. Земли водного фонда (ст. 102)
- •17.3. Земли запаса (ст. 103)
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений
16.3. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 зк)
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 ЗК. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Основополагающий закон в указанной области - Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (с изменениями и дополнениями)
В нем даются определения некоторым понятиям, используемым в комментируемой статье.
Так, природные лечебные ресурсы - это минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.
Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Используются и расшифровываются также понятия курорта федерального, регионального, местного значения, курортного региона (района), округа санитарной (горно-санитарной) охраны и др.
Учитывая некоторый параллелизм в регулировании смежных отношений между ЗК и названным Законом и приоритетность первого по отношению ко второму применительно к земельным отношениям, предусмотренным в ст. 2 и 3 ЗК, полезно привести некоторые нормы ФЗ о природных лечебных ресурсах, развивающие положения ЗК.
В указанном Законе предусматриваются порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом, полномочия Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Регулируются право государственной собственности на природные лечебные ресурсы, предоставление природных лечебных ресурсов, разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов.
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Если границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ, то для регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.