- •Земельное право Лобыничев а.В. 2009 г. Курс лекций
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права 5
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф) 17
- •Тема 14. Земли населенных пунктов 75
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения 81
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов 96
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса 105
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений 107
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права
- •1.1. Земельное право, как самостоятельная отрасль права
- •1.2. Принципы земельного права
- •1.3. Задачи и функции Земельного права
- •1.4. Предмет и метод земельного права
- •1.5. Земельные правоотношения
- •1.6. Источники земельного права
- •Тема 2. История становления и развития земельно-правового строя в России
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф)
- •3.1. Понятие земельного участка и порядок его образования
- •3.2. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •3.3. Раздел и выдел земельного участка
- •3.4. Объединение и перераспределение земельных участков
- •Тема 4 Право собственности на землю
- •4.1. Общие положения о праве собственности на землю
- •4.2. Разграничение государственной собственности на землю
- •4.3. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность)
- •Глава III зк посвящена регламентации основных положений, связанных с собственностью на землю в России: понятию такой собственности, ее видам, определению круга субъектов собственности на землю.
- •4.4. Обязанности собственника земли
- •4.5. Права собственника земли
- •5.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •5.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •5.3. Аренда земельных участков
- •5.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •Тема 6. Купля-продажа, наследование земельных участков
- •6.1. Особенности купли-продажи земельных участков (ст. 37 зк рф)
- •6.2. Наследование земельных участков
- •Тема 7. Защита прав на землю
- •7.1. Право на судебную защиту частной собственности на землю
- •7.2. Способы защиты гражданских прав
- •7.3. Признание права на земельный участок (ст. 59 зк рф)
- •7.4. Восстановление нарушенного права на земельный участок
- •7.5. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
- •Тема 8. Земельные споры
- •8.1. Понятие и законодательная регламентация земельного спора
- •8.2. Классификация земельных споров
- •8.3. Третейское судопроизводство по земельным спорам
- •Тема 9. Плата за землю
- •Тема 10. Государственное управление земельным фондом
- •10.1. Основные задачи и органы государственного управления использованием и охраной земель
- •10.2. Государственный мониторинг земель
- •10.3. Землеустройство
- •10.4. Государственный кадастровый учет земельных участков
- •10.4. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Тема 11. Земельный контроль
- •Тема 12. Ответственность за нарушения земельного законодательства
- •12.1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения (Статья 74. Зк рф)
- •12.2. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •12.3. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
- •13.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •13.2. Использование земель сельскохозяйственного назначения
- •13.3. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
- •13.4. Фонд перераспределения земель
- •Тема 14. Земли населенных пунктов
- •14.1. Понятие и отграничение земель населенных пунктов
- •14.2. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
- •14.3. Пригородные зоны
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения
- •15.1 Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •15.2. Земли промышленности (ст. 88 зк)
- •15.3. Земли энергетики
- •15.4. Земли транспорта
- •15.5. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
- •15.6. Земли для обеспечения космической деятельности (ст. 92 зк)
- •15.7. Земли обороны и безопасности (ст. 93. Зк)
- •15.8. Правовой режим земель промышленности
- •15.9. Правовой режим земель энергетики
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •16.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий (Статья 94)
- •16.2. Земли особо охраняемых природных территорий (Статья 95)
- •16.3. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 зк)
- •16.4. Земли природоохранного назначения (ст. 97 зк)
- •16.5. Земли рекреационного назначения (ст. 98 зк)
- •16.6. Земли историко-культурного назначения (Статья 99)
- •16.7. Особо ценные земли (Статья 100)
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
- •17.1. Земли лесного фонда Статья 101
- •17.2. Земли водного фонда (ст. 102)
- •17.3. Земли запаса (ст. 103)
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений
15.7. Земли обороны и безопасности (ст. 93. Зк)
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:
- строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);
- разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);
- создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).
При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.
В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.
Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством Российской Федерации.
Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
В закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.
Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.
В условиях чрезвычайного или военного положения использование земельных участков для нужд обороны и безопасности может осуществляться в порядке, установленном статьей 51 настоящего Кодекса.
Основу правового режима земель, установленных статьей 93 ЗК, помимо требований по их использованию и охране, составляет положение ст. 27 ЗК, согласно которой практически все земли обороны и безопасности либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте в зависимости от статуса объектов, расположенных на этих землях. Кроме того, правовой режим данных земель определяется нормами специального законодательства об обороне и безопасности. Так, согласно Федеральному закону от 31.05.1996 N 61ФЗ "Об обороне" (с изменениями на 23 июля 2008 г.) под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов РФ, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством РФ.
Использование земель закрытых административно-территориальных образований осуществляется на основании законодательства об этих образованиях и прежде всего на основании Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (с изменениями на 1 декабря 2007г.) "О закрытом административно-территориальном образовании".
В соответствии с указанным Законом земли закрытого административно-территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные земельным законодательством РФ.
Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.
Решения об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны, к землям федеральной собственности на территории конкретного закрытого административно-территориального образования принимаются Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Управление этими землями осуществляется Правительством РФ.
Земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования.
В закрытом административно-территориальном образовании в соответствии с законодательством РФ по согласованию с органами местного самоуправления может устанавливаться особый режим использования земель.
Органы государственной власти субъектов РФ принимают меры по предоставлению земельных участков в ведение органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами указанного образования.
Правовой режим земель Государственной границы РФ подчиняется в том числе законодательству РФ о государственной границе и прежде всего Закону РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. от 07.03.2005). Данным Законом устанавливается, что в интересах надлежащего содержания Государственной границы пограничным органам в порядке, установленном законодательством РФ, отводится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством РФ нормами.
Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют в том числе право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от владельцев, пользователей земельных участков в пограничной зоне выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через другие препятствия.
Материально-техническое обеспечение защиты Государственной границы РФ осуществляется из государственных земельных, материально-технических и других фондов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями и обязанностями по предоставлению в соответствии с законодательством РФ земельных участков для нужд защиты Государственной границы, по осуществлению контроля за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды.