- •Земельное право Лобыничев а.В. 2009 г. Курс лекций
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права 5
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф) 17
- •Тема 14. Земли населенных пунктов 75
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения 81
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов 96
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса 105
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений 107
- •Тема 1. Общая характеристика земельного права
- •1.1. Земельное право, как самостоятельная отрасль права
- •1.2. Принципы земельного права
- •1.3. Задачи и функции Земельного права
- •1.4. Предмет и метод земельного права
- •1.5. Земельные правоотношения
- •1.6. Источники земельного права
- •Тема 2. История становления и развития земельно-правового строя в России
- •Тема 3. Земельный участок (глава I.1 зк рф)
- •3.1. Понятие земельного участка и порядок его образования
- •3.2. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •3.3. Раздел и выдел земельного участка
- •3.4. Объединение и перераспределение земельных участков
- •Тема 4 Право собственности на землю
- •4.1. Общие положения о праве собственности на землю
- •4.2. Разграничение государственной собственности на землю
- •4.3. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность)
- •Глава III зк посвящена регламентации основных положений, связанных с собственностью на землю в России: понятию такой собственности, ее видам, определению круга субъектов собственности на землю.
- •4.4. Обязанности собственника земли
- •4.5. Права собственника земли
- •5.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •5.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •5.3. Аренда земельных участков
- •5.4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •Тема 6. Купля-продажа, наследование земельных участков
- •6.1. Особенности купли-продажи земельных участков (ст. 37 зк рф)
- •6.2. Наследование земельных участков
- •Тема 7. Защита прав на землю
- •7.1. Право на судебную защиту частной собственности на землю
- •7.2. Способы защиты гражданских прав
- •7.3. Признание права на земельный участок (ст. 59 зк рф)
- •7.4. Восстановление нарушенного права на земельный участок
- •7.5. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
- •Тема 8. Земельные споры
- •8.1. Понятие и законодательная регламентация земельного спора
- •8.2. Классификация земельных споров
- •8.3. Третейское судопроизводство по земельным спорам
- •Тема 9. Плата за землю
- •Тема 10. Государственное управление земельным фондом
- •10.1. Основные задачи и органы государственного управления использованием и охраной земель
- •10.2. Государственный мониторинг земель
- •10.3. Землеустройство
- •10.4. Государственный кадастровый учет земельных участков
- •10.4. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •Тема 11. Земельный контроль
- •Тема 12. Ответственность за нарушения земельного законодательства
- •12.1. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения (Статья 74. Зк рф)
- •12.2. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •12.3. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
- •13.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •13.2. Использование земель сельскохозяйственного назначения
- •13.3. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
- •13.4. Фонд перераспределения земель
- •Тема 14. Земли населенных пунктов
- •14.1. Понятие и отграничение земель населенных пунктов
- •14.2. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
- •14.3. Пригородные зоны
- •Тема 15. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения
- •15.1 Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •15.2. Земли промышленности (ст. 88 зк)
- •15.3. Земли энергетики
- •15.4. Земли транспорта
- •15.5. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
- •15.6. Земли для обеспечения космической деятельности (ст. 92 зк)
- •15.7. Земли обороны и безопасности (ст. 93. Зк)
- •15.8. Правовой режим земель промышленности
- •15.9. Правовой режим земель энергетики
- •Тема 16. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •16.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий (Статья 94)
- •16.2. Земли особо охраняемых природных территорий (Статья 95)
- •16.3. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 зк)
- •16.4. Земли природоохранного назначения (ст. 97 зк)
- •16.5. Земли рекреационного назначения (ст. 98 зк)
- •16.6. Земли историко-культурного назначения (Статья 99)
- •16.7. Особо ценные земли (Статья 100)
- •Тема 17. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса
- •17.1. Земли лесного фонда Статья 101
- •17.2. Земли водного фонда (ст. 102)
- •17.3. Земли запаса (ст. 103)
- •Тема 18. Зарубежный опыт организации земельных отношений
15.4. Земли транспорта
Статьей 80 ЗК устанавливаются основы использования земель транспорта. Объектами транспортных систем Российской Федерации заняты значительные земельные площади государства. Правовой режим данных земель прежде всего зависит от вида и назначения транспортных коммуникаций. В России различаются такие основные виды транспорта, как автомобильный, железнодорожный, авиационный, трубопроводный, водный.
Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
- размещения железнодорожных путей;
- размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
- установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для:
- размещения автомобильных дорог;
- размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;
- установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
- размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
- размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
- выделения береговой полосы.
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий населенных пунктов. Порядок выделения береговой полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
- размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;
- установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.
Функционирование транспортных систем в Российской Федерации регулируется законодательством о транспорте, которое формируется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и местном уровне. Данными нормативными актами могут быть определены особенности использования земель транспорта, а также правовой режим охранных зон. Следует заметить, что правовой режим земель транспорта урегулирован, в сравнении с иными землями данной категории, достаточно подробно.
Так, Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"(с изменениями на18 июля 2008 г.) устанавливает, что земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном земельным законодательством РФ.
На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.
Земли железнодорожного транспорта должны соответствовать градостроительным и экологическим требованиям, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, санитарным и иным нормам.
В целях обеспечения безопасности населения и нормальной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта (в том числе со стороны промышленных объектов и других видов транспорта), расположенных на землях федерального значения в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям, устанавливаются охранные зоны.
Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, устанавливаются Правительством РФ. Кроме того, ст. 135 ЛК установлено, что древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях железнодорожного транспорта, предназначена для защиты железнодорожных магистралей от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия железнодорожного транспорта.
Использование земель внутреннего водного транспорта урегулировано Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (в ред. от 23.06.2008) . Согласно данному Кодексу в пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городских поселений, организации внутреннего водного транспорта вправе использовать для работ, связанных с судоходством, береговую полосу - полосу земли шириной 20 м от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45 градусов, береговая полоса определяется от края берега вглубь берега. Особые условия пользования береговой полосой устанавливаются Правительством РФ.
При применении нормативных актов, регулирующих использование земель транспорта, следует обратить внимание на то, что основания предоставления и права, на основании которых лица используют данные земли, в настоящее время определены ЗК. Так, в соответствии с положениями ст. 20 и иными статьями ЗК многие пользователи земель транспорта не могут использовать земли на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании ст. 27 ЗК находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров, ограничены в обороте.