Лекция № 12 Принятие и реализация управленческих решений в спортивном менеджменте

12.1. Комментарий

Продуктом труда менеджера является управленческое решение и в настоящей лекции будут рассмотрены вопросы, связанные с принятием решений в физкультурно-спортивной практике. Управленческие решения имеют как субъективный, так и объективный характер, однако от субъективизма не свободно ни одно решение. В то же время подчеркнем, что принятие правильного субъективного решения основывается на знаниях, опыте, интуиции. Управленческие решения принимаются при наличии проблемы и имеют целый ряд элементов. Они классифицируются по ряду признаков и в предлагаемом материале приводятся классификационные признаки, имеющие связь с особенностями отрасли. Принятие управленческих решений в любом случае направлено на реализацию определенных задач, целей.

Выделяют два типа управленческих решений: по отклонениям и по целям, оба типа призваны дополнить друг друга. В зависимости от ситуации, задачи, критериев различают: оптимальные решения, рациональные, рациональные в условиях неполной информации, поведенческие, решения с ограниченной рациональностью, решения с согласованной рациональностью. Далее мы объясним, какие типы решений чаще всего принимаются в физкультурно-спортивной отрасли и почему. Будет отмечено, что принятые решения должны отвечать определенным требованиям, соответствовать определенному алгоритму, включающему элементы разработки, принятия и реализации решений. В этой главе приводятся примеры из физкультурно-спортивной практики.

Управленческие решения – нормативный творческий акт, который может иметь различную форму в зависимости от индивидуальной и групповой формы его принятия (приказы, распоряжения, постановления и т.д.)

12.2. Управленческое решение как продукт труда менеджера и особенности его принятия

В случае разрыва между желаемой и действительной ситуацией проблема решается за счет разработки, принятия и реализации управленческого решения. Решение – средство преодоления разрыва, переход от наблюдаемого к желаемому посредством определения цели и выбора методов воздействия. Решение определяет программу действия системы менеджмента для достижения поставленной цели. Следовательно, управленческое решение – это промежуточный и конечный продукт управленческого труда.

Руководитель любого уровня – субъект принятия управленческого решения в рамках своей компетенции. Это не противоречит тому, что в принятии решения участвует коллектив и управленческие решения принимаются коллегиально, т.к. именно коллектив принимает участие в сборе, обработке, анализе информации, выработке и эксклюзивных вариантов решения.

В зависимости от оценки ситуации стиль принятия решения может быть от жестко авторитарного до полного делегирования. Но во всех случаях ответственность за выбор остается за руководителем, является показателем его полномочий и места в организационной структуре.

Когда говорится о руководителях, добившихся видимых и оцениваемых обществом результатов, то чаще всего вспоминаются именно волевые менеджеры. К ним относятся в большей степени знакомые вам А. Тарасов, В. Игуменов, А. Колесов, Л. Аркаев и многие другие из российских тренеров – Алекно, Трефилов, Винер. Управленческие решения принимаются в борьбе различных мнений, интересов и именно руководитель ставит точку, волевым решением разрешает конфликт.

Для принятия решения, качественного решения, руководитель должен организовать сбор, анализ информации, процесс подготовки решения, его выработки и реализации, воспользоваться накопленным опытом и интуицией. Умение принимать решения, нести ответственность и контролировать их выполнение – основные требования к успешному руководителю.

Управленческое решение имеет как субъективный, так и объективный характер. Субъективизм заключается в том, что это мнение одного человека о проблеме и способах ее решения, основанное на знаниях, опыте, ценностях. От субъективизма не свободно ни одно решение.

Объективизм в принятии решения заключается в использовании научных методов и моделей, проверенных временем и опытом. Принятие управленческих решений имеет определенный цикл: наблюдение – формирование гипотезы - накопление фактов и подтверждение гипотезы – формирование моделей, теорий, концепций – проверка практикой.

Искусство принимать решения – свободное творчество, использование интуиции, эмоций.

В спортивной практике, когда тренерские коллективы на уровне высшего мастерства идут чаще всего своим неизведанным путем, особое значение имеет тренерская интуиция. Здесь имеется в виду, что интуиция - это производная прошлого опыта и информационной базы подсознания, компенсирующее недостаток знаний о проблеме, а творческие способности позволяют найти пути решения.

Вспомните, что натолкнуло Алекио поменять нападающего в волейболе в финальной встрече с бразильской командой. Вспомним, что российская команда проиграла 2 первые партии финальной серии.

Управленческому решению присущи:

- наличие проблемной ситуации (нет проблемы – нет решения);

- наличие альтернативы выбора;

- наличие цели.

Управленческое решение содержит следующие элементы:

1. субъект принятое решение (индикатор);

2. объект принятие решения (исполнитель);

3. принцип принятия решения (проблема);

4. цель принятия решения;

5. предмет принятия решения (что должно быть сделано);

6. потребитель решения (для кого);

7. сроки реализации решения.

Предшествующее вступление призвано отчасти восстановить знания из общего курса менеджмента.

Классификация управленческих решений может осуществляться по разным признакам.

По субъекту, принимающему решение:

- Государственные, охватывающие все общество, сферы и всех субъектов. К ним относятся Федеральный закон «О физической культуре и спорте РФ», Приказы Минспорта, согласованные на всех уровнях по горизонтали и т.д.

- часто принимаемые субъектами в числе которых могут быть юридические лица, коллективы, отдельные граждане. В нашей сфере это постановления субъектов РФ: Закон города Москвы «О физической культуре и спорте», региональные программы развития физической культуры и спорта, наделение льготами по налогообложению, строительство и реконструкция спортивных объектов, строительство спортивных объектов и т.д.

По объекту управления:

- общественные: касающиеся всей социально-экономической системы Государства (решение о проведении Олимпийских игр в городе Сочи, чемпионата мира по футболу и т.д.);

- по отрасли, т.к. физическая культура и спорт – это подотрасль здравоохранения;

- по отдельным объектам: реконструкция Олимпийской базы в городе Новогорске и т.д.

По содержанию воздействия:

• экономические – налоговое послабление на импорт спортивного оборудования;

• политические – об участии российских спортсменов в Олимпийских играх;

• технические – о модернизации производства спортивных снарядов;

• организационные – о преобразовании Агентства по физической культуре, спорту и туризму в Минспорта;

• информационные - о создании спортивного канала на телевидении.

По степени охвата:

• всеобщие;

• особенные;

• единичные.

По степени обязательности:

- обязательные: Указ Президента, Постановление правительства, Приказ директора СДЮШОР и т.д.

- рекомендательные: Методические рекомендации о подготовке спортивного резерва в РФ.

По стадиям управленческого цикла: например, вопросы физической культуры и спорта находятся в местном ведении федеральных исполнительных органов и органов субъектов Федерации.

По сфере управления:

• плановые (проведение Спартакиад РФ);

• кадровые («О назначении министра спорта»);

• экономические («О выделении субсидий ОКР» и т.д.)

По времени:

• стратегические («о протекционистской роли государства в области физической культуры и спорта»;

• долгосрочные, среднесрочные («о подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм);

• оперативные (о безвизовом въезде в РФ участников крупнейших соревнований);

• разовые («о премировании победителей и призеров Олимпийских игр»).

По форме представления:

• кодированные (письменные и электронные);

• устные.

По степени структурированности:

• формализуемые (количественно определенные) - «О развитие физической культуры и спорта РФ до 2020 г.»;

• не формализуемые (качественно определенные).

Разделяют программируемые и не программированные решения:

программируемые – стандартные, повторяющиеся решения;

непрограммируемые – нестандартные, уникальные решения.

По уровню сложности:

- рутинные решения (по периодически возникающим проблемам, решение которых уже было и оно известно);

- селективные решения (решения принимаются в условиях выбора альтернатив, требуют самостоятельности, инициативы и свободы действий: направление дополнительного платного физкультурно-спортивного образования или замена одного тренера на другого);

- адаптационные решения – новые решения, зависящие от инициативы, умения видеть новое, активности, способности доказать справедливость своей точки зрения;

- инновационные решения – совершенно новые решения, на базе использования новых методов и представлений. Обычно они встречают сопротивление системы и необходимость его преодоления. Так в свое время решались вопросы открытия центров Олимпийской подготовки по плаванию С.М. Вайцеховским, периодизация планирования подготовки Л. Матвеевым и мн. др.

Напомним, что главным системообразующим фактором любой организации является общая цель. Цели нижних уровней выступают как средства достижения высших целей. Цели имеют ограничения, которые накладывают свой отпечаток на принятие решений, т.к. должны быть достигнуты определенные состояния в определенное время за счет имеющихся средств. Так, число занимающихся физической культурой и спортом к 2020 году должно составлять 40% населения РФ за счет роста числа ДЮСШ, спортивных клубов, количества тренеров, научно-методического обеспечения и т.д. (это и есть задачи).

Разделение общей организационной цели на относительно самостоятельные задачи рассматривается как средство разрешения общей сложной организационной задачи путем привлечения сил, знаний, способностей всех членов организации.

Однако, как справедливо отмечается рядом специалистов, при выделении задач может возникнуть конфликт целей, когда какое-то направление будет считать, что они решают более важную задачу. Такое положение может вызывать излишнюю напряженность и конфликты. Примером такого положения в отрасли физической культуры и спорта может быть мнение специалистов о том, что наиболее важной задачей является победа российских спортсменов на крупнейших соревнованиях. Другие считают, что на первом месте должна быть цель оздоровления нации средствами физической культуры и спорта, профилактика заболеваний. Подобные конфликты целей должны быть в центре внимания при принятии решений.

Выявление проблем связывают с двумя взаимодополняющими друг друга типами управления:

- управление по отклонениям: так, предположим, что запланированная программа должна была решать задачу повышения общей выносливости по показателям PWC-170, но контрольная проверка показала, что требуемые показатели не достигнуты. Другим примером, могут быть недостаточные показатели гибкости, скорости, силы.

Управленческие решения связывают с принятием решений и разработкой плана действий по ликвидации этого отклонения;

- управление по целям: в спортивной практике наиболее востребованным является программно-целевое управление, связанное с планированием подготовки по годам в новом 4-летнем Олимпийском цикле. В данном случае управленческие решения предполагают перевод системы в новое состояние.