Лекция № 5. Управление физической культурой и спортом в России

5.1. Комментарии

В этой лекции рассматриваются вопросы, связанные с особой значимостью физической культуры и спорта в формировании отдельной личности, общности людей и развитии отрасли.

Отмечается, что форма, способы и средства вмешательства государства в развитие отрасли физической культуры и спорта зависят от идеологии государственной политики.

Физкультурно-спортивные организации в Российской федерации в форме государственных учреждений, общественных объединений, коммерческих организаций управляются различными государственными организациями. Данные организации в зависимости от ряда обстоятельств имеют различный объем прав и компетенций. По данному критерию они делятся на общие, специальные, ведомственные и местные. Приводится и разбирается сложившаяся структура управления физической культурой и спортом в Российской Федерации.

Подчеркивается, что Федеральное устройство России влияет на структуру и компетенции государственных органов управления объектами отрасли физической культуры и спорта. Отмечаются ее положительные и отрицательные стороны по сравнению с ранее существовавшей административно-хозяйственной формой управления.

5.2. Роль государства и формы управления физической культурой и спортом

в России

В основном законе Конституции РФ отмечается, что государство заботится о здоровье своих граждан, поддерживая его, в том числе, и средствами физической культуры и спорта. Такое отношение к физической культуре и спорту демонстрируют сегодня большинство современных стран, в которых правительство создает обширную спортивную инфраструктуру и выделяет значительные средства организациям, предоставляющим населению спортивные услуги. Под государством понимается совокупность руководящих и управляющих обществом структур, которые решают вопросы предоставления населению физкультурно-спортивных услуг и строительства различных спортивных объектов, подготовки спортсменов высокой квалификации. В нашей стране это особенно заметно в связи с проведением Всемирных студенческих игр в Казани, зимней Олимпиады в гор. Сочи, подготовки к чемпионату мира по футболу и т.д.

Все усилия Государства и правительства, направленные на развитие отрасли, связаны с пониманием того, что физическая культура и спорт поддерживают здоровье общества, внушают людям правильные ценности, позиции и модели поведения.

В этой связи наиболее объемно ценности отрасли физической культуры и спорта перечислены Расселом Хойя с соавторами, которые отмечают, что занятия спортом:

- помогают молодым людям легче интегрироваться в общество, перенимать общепринятые культурные и поведенческие модели, т.е. поддерживать стабильность общества;

- являются средством воспитания характера, убеждая занимающихся в том, что успех является результатом усердной работы, самодисциплины и инициативы;

- развивают лидерство, способность к сотрудничеству, стремление к успеху и достижению цели;

- способствуют развитию полифункциональной коммерческой системы и повышению чувства гражданской гордости;

- укрепляют связи между сильно различающимися группами населения и способствуют созданию более здорового и сильного общества;

- предоставляют возможность выражать эмоции в приемлемой для общества форме, могут быть источником эмоционального возбуждения и средством отвлечения от серых будней;

- являются средством релаксации, если занятия проводятся на природе, позволяющим вырваться из надоевшей жизни в городе;

- позволяют познать себя, проверить себя в экстремальной ситуации;

-считаются источником духовности, стремлением к свободе и совершенствованию.

Перечисленные преимущества занятия физической культурой и спортом не остаются незамеченными государством, и поэтому оно поддерживает отрасль, признавая за ней свойства отличного средства оздоровления тела и духа, способного приносить большую социальную пользу.

Инструментом распределения ресурсов на рынке отрасли «Физическая культура и спорт» является все то же взаимодействие спроса, предложение и цели. Недостаточный учет этих составляющих ведет к сбоям в рынке.

В этой связи часто рассматривается вопрос о том, что занятия физической культурой и спортом могут приносить как личное, так и общественное благо.

Под личным благом понимают выгоду, получаемую человеком от его действий (посещение занятий, соревнований, покупка инвентаря и оборудования и др.). Под общественным благом понимают то, что идет на пользу всему населению, различным его слоям. Предоставление общественного блага – это уже забота не о частных инвесторах, а о государстве. В рассматриваемой нами отрасли это обеспечение доступа различных социальных групп населения на спортивные объекты в качестве занимающихся и зрителей. Те и другие получают от этого общественные блага, которые представлены в таблице № 4.

Таблица № 4

Общественные блага, приносимые спортом*

Для занимающихся спортом	Для зрителей
Улучшение здоровья и работоспособности населения	Отождествление со спортсменами и чувство сопричастности
Сокращение расходов на медицину	Социальная сплоченность
Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних	Развитие чувства гражданской и национальной гордости
Укрепление характера и развитие принципов честной игры	Международное признание и престиж страны
Создание социального капитала, рост сплоченности общества и гражданской активности	Экономическое развитие и туризм

Сведения, представленные в таблице № 4, являются достаточным аргументом

в пользу государственной поддержки отрасли «физическая культура и спорт».