Лицензирование, как разновидность государственной разрешительной политики в области физической культуры и спорта

В сфере физической культуры и спорта лицензированию подлежат:

1.Туроператорская и турагентская деятельность, на основании Постановления Правительства от 2002 года.

2. Деятельность по продаже прав на клубный отдых.

3. Деятельность по продаже прав на содержание тотализаторов и игровых заведений.

4. Производство оружия и основных частей к ним, патронов, торговля оружием. Коллекционирование оружия, утвержденных Положением Правительства.

5. Деятельность общественных организаций за подготовкой специалистов для обеспечения воздушных судов, для спортивных учебных и рекламных целей, на основании Постановлений Правительства.

6. Деятельность по организациям спортивного и любительского лова ценных пород рыб, водных животных и растений.

Контроль за деятельность лицензиата осуществляется на основании предписания лицензирующего органа.

Лицензирование осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства, определяющего форму и набор документов, необходимых для лицензирования. Лицензирование выдается на срок не более 3-х лет и осуществляется на платной основе.

Расходы, связанные с оплатой труда экспертов и дополнительные расходы оплачиваются отдельно и не входят в сумму оплаты лицензии.

В случае ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о регистрации, т.е. выданная лицензия, теряет юридическую силу.

Бланки лицензии имеют степень защиты, учетную серию и номер. Они должны иметь печать лицензирующего органа.

Уполномоченные органы ведут реестр всех выданных лицензий. Контроль за наличием лицензий и соблюдением условий осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ и Федеральной службой по надзору.

Государственный контроль (надзор) в сфере

физической культуры и спорта

Государственный контроль является одним из важнейших инструментов административно-правового регулирования отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта. Ее роль значительно увеличивается в условиях приватизации и рыночной экономики. Но эта работа должна вестись по установленным правилам, сводя к минимуму произвол злоупотребления, поборы со стороны чиновников контрольных органов.

Давайте рассмотрим, как контрольные функции осуществляются в отрасли на примере одного из субъектов, а именно, города Москвы. На основании Постановления Правительства города Москвы «О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в городе Москве» в 2002 году была сформирована Служба государственного контроля Комитета по физической культуре и спорта Правительства города Москвы.

Под контролем признаются права соответствия деятельности в сфере установленным законом и нормативными актами. Служба контроля подчиняется только председателю и действует в соответствии с его поручениями, распоряжениями и приказами. Это комплексное подразделение, куда могут входить специалисты из разных подразделений Москомспорта и партнерских организаций.

Основными задачами являются: осуществление юридическими и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к физкультурно-спортивной деятельности; выполнение Федерального и территориального законодательства, установленных норм и стандартов; осуществление конструктивного взаимодействия с органами Госвласти и местным самоуправлением; соблюдение прав организаций и частных предпринимателей.

Она выполняет следующие функции:

Организует госконтроль в объемах своих полномочий; разрабатывает стратегию, нормативную базу для госконтроля в сфере; формирует планы контроля в соответствии с Законом; представляет план проверок в Департамент поддержки и развития малого бизнеса; организует работу «горячей линии». Совместно с Департаментом поддержки и развития малого бизнеса и Департаментом потребительского рынка доводит сведения об опасных товарах (услугах), выявленных в результате проверок; ведет учет контроля в отрасли; составляет и хранит отчеты о проверках; ведет делопроизводство и архив; представляет интересы Москомспорта в различных организациях.

Служба Госконтроля имеет право: проводить проверки организации и индивидуальных предпринимателей; проводить внеплановые проверки, руководствуясь законом; запрашивать информацию; проводить экспертизы или иные исследования, в объемах полномочий разрешенных законом.

Материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляется согласно смете, утверждаемой председателем.

Отчет о результатах работы Службы представляется Председателю ежемесячно с грифом «Конфиденциально».

Деятельность должностных лиц Службы Госконтроля регламентируется Положением о ней. Сотрудники Госконтроля не вправе делегировать свои обязанности и полномочия другим лицам.

Сотрудники Службы несут персональную ответственность за невыполнение своей функции или ненадлежащее выполнение.

В случае реорганизации все документы передаются ее правопреемнику.