Тема 4. Захист населення у надзвичайних ситуаціях

Питання 1. Проведення евакуаційних заходів

Питання 2. Укриття населення в захисних спорудах

Питання 3. Засоби індивідуального і медичного захисту населення

Вступ

Захист населення - це сукупність заходів спрямованих на недопущення або зменшення втрат населення або загрози його життю та здоров’ю від впливу уражаючих факторів надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу. Захист населення організовується і здійснюється згідно вимог таких документів:

1. Конституції України (1996 р.);

2. Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 р.

3. ЗУ «Про захист людини від впливу іонізуючих випромінювань» (1998 р.);

4. Постанова КМУ  "Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" від 30.10.2013 р. № 841.

3. Постанова КМУ "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях" від 26.06.2013 № 444.

6. Постанова КМУ «Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях» від 15.02.1999р. №192.

7. Указ Президента України «Про Концепцію захисту населення і територій уразі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій» від 26.03.1999 р. № 284.

Основними способами захисту населення є:

1. Проведення евакуаційних заходів.

2. Укриття населення в захисних спорудах.

3. Використання населенням засобів індивідуального і медичного захисту.

Питання 1. Проведення евакуаційних заходів

Згідно Постанови КМУ № 841 від 30.10.2014 р. проведення евакуації це - здійснення організованого вивезення (виведення) населення із зон можливого впливу наслідків надзвичайної ситуації або надзвичайної ситуації техногенного чи природного характеру і розміщення його поза зонами дії вражаючих факторів джерел надзвичайної ситуації у разі виникнення безпосередньої загрози життю та заподіяння шкоди здоров’ю населення, а також заходів з евакуації матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення.

В умовах неповного забезпечення захисними спорудами у містах та інших населених пунктах, які мають об'єкти підвищеної небезпеки, а також у воєнний час, основним способом захисту населення є евакуація і розташування його у заміській зоні.

Залежно від обстановки, що склалася під час надзвичайної ситуації техногенного чи природного характеру, проводиться загальна або часткова евакуація населення тимчасового або безповоротного характеру.

Обов’язковій евакуації підлягає:

1. населення у разі виникнення загрози аварії з викидом радіоактивних і небезпечних хімічних речовин;

2. загрози катастрофічного затоплення місцевості та землетрусів;

3. загрози масових лісових і торф’яних пожеж;

4. загрози зсувів, інших геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів;

6. загрози збройних конфліктів.

Загальна евакуація населення проводиться із зон радіоактивного та хімічного забруднення, катастрофічного затоплення населених пунктів у разі руйнування гідротехнічних (гідрозахисних) споруд, хвиля прориву яких може досягнути зазначених населених пунктів менше ніж за чотири години. Загальна евакуація проводиться в окремих регіонах за рішенням Кабінету Міністрів України для всіх категорій населення.

Часткова евакуація населення проводиться на підставі рішення місцевої держадміністрації або посадової особи, яка має повноваження щодо прийняття такого рішення. Часткова евакуація здійснюється, як правило, в умовах переведення за рішенням Кабінету Міністрів України системи захисту населення і територій на воєнний період , а в мирний час - у разі загрози або виникнення стихійного лиха, аварії, катастрофи. Під час проведення часткової евакуації завчасно вивозиться незайняте у виробництві і сфері обслуговування населення: студенти, учні навчальних закладів, вихованці дитячих будинків, пенсіонери та інваліди, які утримуються у будинках для осіб похилого віку,обслуговуючий персонал і члени їхніх сімей.

Для проведення загальної евакуації населення залучаються наявні транспортні засоби відповідної адміністративної території, а в разі виникнення безпосередньої загрози життю або здоров’ю населення - додатково транспортні засоби суб’єктів господарювання та громадян.

Часткова евакуація населення проводиться з використанням транспортних засобів, що експлуатуються згідно з графіком роботи.

Залучення додаткових транспортних засобів під час проведення часткової евакуації населення здійснюється за рішенням місцевої держадміністрації або посадової особи, яка має повноваження щодо прийняття такого рішення.

Організація проведення евакуації та підготовка районів для розміщення евакуйованого населення і його життєзабезпечення, а також зберігання матеріальних і культурних цінностей покладаються на місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування та керівників суб’єктів господарювання.

Рішення про проведення евакуації приймають на:

- державному рівні - Кабінет Міністрів України;

- регіональному рівні - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації;

- місцевому рівні - районні, районні у м. Києві та Севастополі держадміністрації, відповідні органи місцевого самоврядування;

- рівні конкретного суб’єкта господарювання - його керівник.

Розосередження і евакуація працюючого населення і членів їх сімей проводиться за виробничим принципом, тобто через об'єкти народного господарства. Евакуація населення, не пов'язаного з виробництвом, проводиться за територіальним принципом - за місцем проживання, через домоуправління і житлово-експлуатаційні органи.

Для планування, підготовки та проведення евакуації у центральних органах виконавчої влади, місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та на об’єктах господарювання утворюються тимчасові органи з евакуації. До них належать;

1. комісії з питань евакуації (обласні, районні, міські, об'єктові, цехові);

2. збірні евакуаційні пункти;

3. проміжні пункти евакуації;

4. приймальні евакуаційні пункти.

Збірні пункти евакуації призначені для збору і реєстрації евакуйованого населення та організації його вивезення (виведення) у безпечні райони і розміщуються поблизу залізничних станцій, морських і річкових портів, пристаней, маршрутів евакуації, а також на наявних міських площах, у відкритих безпечних місцях або безпечних приміщеннях.

Проміжні пункти евакуації розміщуються на зовнішньому кордоні зони надзвичайної ситуації, пов’язаної з радіоактивним забрудненням (хімічним зараженням), для пересадки населення з транспорту, що працював у зоні надзвичайної ситуації, на дезактивовані транспортні засоби, які здійснюють перевезення на незабруднені (незаражені) території.

Приймальні пункти евакуації розгортаються для приймання, ведення обліку евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей та відправлення їх до місць постійного (тимчасового) розміщення (збереження) у безпечних районах.

Збірні пункти евакуації, проміжні пункти евакуації та приймальні пункти евакуації забезпечуються зв’язком з районними, міськими, районними у містах, селищними, сільськими комісіями з питань евакуації, комісіями з питань евакуації, утвореними на об’єктах господарювання, пунктами посадки на транспортні засоби, вихідними пунктами руху пішки, медичними і транспортними службами.

Час на розгортання і підготовку до роботи тимчасових органів з евакуації усіх рівнів не повинен перевищувати чотирьох годин з моменту отримання рішення про проведення евакуації.

Способи проведення евакуації:

1. вивіз населення усіма видами транспорту (індивідуальним, автомобільним, залізничним, річковим, морським, авіаційним);

2. проведення евакуації пішки (формування піших колон по підприємствам);

3. комбінованим способом, тобто піший порядок поєднується з максималь- ним використанням усіх видів транспорту.

Оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації здійснюється з використанням усіх систем оповіщення, мережі зв'язку, засобів радіомовлення і телебачення (електричні сирени, телефони, машини з гучномовцями, посильні).

Евакуйовані громадяни повинні взяти найнеобхідніше: документи - паспорт, військовий квиток, документ про освіту, трудову книжку або пенсійне посвідчення, свідоцтва про народження своє і дітей; гроші і цінності; продукти харчування і воду на 2-3 доби; постільну білизну; комплект натільної білизни; необхідний теплий одяг і взуття; домашню медичну аптечку; засоби індивідуального захисту (які встигли отримати на об'єкті). При евакуації громадським транспортом загальна вага речей не повинна перевищувати 50 кг на кожного члена сім'ї.

У райони розміщення евакуйованого населення органами виконавчої влади всіх рівнів створюються умови для нормального життєзабезпечення населення, які включають проведення таких заходів:

- тимчасове розміщення населення;

- забезпечення людей продуктами харчування, водою та предметами першої необхідності;

- забезпечення людей медичною допомогою;

- забезпечення людей комунально - побутовими умовами;

- створення умов для працевлаштування евакуйованого міського населення;

- проведення необхідних санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів;

- проведення роботи серед населення із зниження наслідків психічного впливу НС, ліквідації шокових станів.