§ 4.2. Порядок и особенности присвоения квалификационных классов судьям судов рф

В соответствии с п.2 ст.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств, присваиваются квалификационные классы.

Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона РФ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», для выражения интересов судей как носителей судебной власти предусмотрено создание высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

В полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ входит присвоение судьям первого и высшего квалификационного классов.

В полномочия квалификационных коллегий судей субъектов РФ входит присвоение судьям соответствующих судов, мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего).

В настоящее время, в соответствии с требованиями п.3 ст.3, и на основании ст.14 Федерального закона РФ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» деятельность квалификационных коллегий судей регламентируется «Положением о квалификационных коллегиях судей», утвержденное высшей квалификационной коллегией судей РФ от 15.07.2002 года.

В то же время Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 13.05.1993 года за № 4960-1 (в редакции Федерального закона от 16.11.1997 года № 144-ФЗ) определяется порядок проведения квалификационной аттестации судей общих, арбитражных и военных судов и присвоения им квалификационных классов, в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в РФ».

Положением о квалификационной аттестации судей определено, что судье в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности присваивается квалификационный класс, не являющийся почетным либо специальным званием.

Положением установлены высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы.

Сроки пребывания в каждом квалификационном классе устанавливаются:

- в пятом квалификационном классе - 2 года;

- в четвертом квалификационном классе - 3 года;

- в третьем квалификационном классе - 4 года

- во втором квалификационном классе - 5 лет.

Срок пребывания в первом и высшем квалификационном классе не устанавливается.

Судья, впервые избранный на должность и не имеющий квалификационного класса, должен быть представлен к квалификационной аттестации в течение первых шести месяцев работы.

Очередная квалификационная аттестация в связи с присвоением квалификационного класса проводится по представлению председателя соответствующего суда либо по заявлению судьи не позднее двух месяцев со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе.

В случае принятия квалификационной коллегией решения об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе повторная аттестация проводится не ранее чем через год со дня принятия указанного решения.

Высококвалифицированному судье с учетом стажа работы в должности судьи и опыта работы допускается присвоение квалификационного класса вне зависимости от предусмотренного по занимаемой должности, а также без соблюдения последовательности и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но нет более чем на два квалификационных класса выше, который он имеет.

За судьей, пребывающим в отставке, присвоенный ему квалификационный класс сохраняется пожизненно.

Лишение судей квалификационных классов, допускается лишь при прекращении их полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в РФ».

Лишение судьи квалификационного класса производится соответствующей квалификационной коллегией судей по представлению председателя соответствующего суда либо по собственной инициативе.

Судьям, имеющим квалификационные классы, определяются доплаты к должностным окладам в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ».

Судьям нормативными правовыми актами предусмотрена выдача служебного обмундирования:

1. Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 22.03.1993 года за № 4656-1 «Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации»;

2. Постановлением Правительства РФ от 04.04.1994 года за № 279 «О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов»;

3. Письмо Министерства юстиции РФ от 21.12.1994 года за № 14-25/2017 «О порядке выдачи обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов»;

4. Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 25.01.1999 года за № 5 «Инструкция о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам аппаратов судов».

С учетом того, что квалификационные классы, присваиваемые судьям, не являются классными чинами, то на служебном обмундировании, выдаваемом судьям, соответствующих знаков различия не предусмотрено.

Глава 5. Совершенствование системы присвоения классных чинов, воинских и специальных званий в правоохранительных органах РФ

§ 5.1 Историко-правовой анализ института присвоения классных чинов, воинских и специальных званий сотрудникам правоохранительных органов и работникам судебной системы

В начале XVIII столетия Петр I, решая задачу создания действенного аппарата государственного управления, должен был окончательно ликвидировать систему местничества и привлечь дворянское сословие на государственную службу. Не «порода», а служба должна была стать главным мерилом заслуг каждого. Для придания государственной службе четкой организационной структуры, обеспечивающей ее подконтрольность верховной власти, Петр I, учитывая опыт других стран, признавал необходимым установить строгую иерархию всех должностей, число которых в связи с расширением государственного управления в начале XVIII века значительно возросло.

Такая иерархия должна была, с одной стороны, способствовать укреплению дисциплины и субординации при взаимодействии «мест и властей» как внутри каждого ведомства, так и между ними, а с другой стороны - быть стимулом последовательного продвижения по служебной лестнице каждого государственного служащего в соответствии с его способностями и заслугами.

Правовой основой для этого стала «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины…», введенная в действие 24 января 1722 года.

Прежде слово «чин» обозначало любую должность, почетное звание и вообще общественное положение лиц. С введением табели о рангах слово это получило и специальный смысл. Чином стали называть ранг служащего-чиновника по установленной табелью иерархической шкале из четырнадцати классов. Ранг этот мог обозначаться либо номером (цифрой) класса (чиновник 7 класса), либо условным его наименованием (бригадир в военной службе, статский советник в гражданской службе).

Чины давались за службу в порядке постепенности и как бы обозначали степень деловой подготовленности служащих и их пригодность к занятию определенных должностей. Именно поэтому указания на чин (общее понятие) и соответствующую ему должность (частное понятие) нередко подменялись.

Следует заметить, что еще задолго до появления «Табели о рангах» в России появились военные чины, принесенные в последней трети 17 века генералами и офицерами, приглашенными на службу в Россию из стран Западной Европы, где таковые уже существовали.

В военно-морской службе России ко времени введения «Табели о рангах» также уже существовала своя система чинов, закрепленная в 1720 году морским уставом (регламентом), основу которого Петр I позаимствовал в Голландии.

В отличие от военной службы, в гражданской к моменту введения «Табели о рангах» чинов фактически не существовало.

Табель предусматривала три основных рода службы: воинскую, статскую (гражданскую) и придворную, деля каждую из них на 14 рангов - классов. В подготовке «Табели о рангах» активное участие принимал сам император - Петр I.

Многие приведенные в табели должности либо вообще не использовались, либо в дальнейшем были заменены. Эволюция «Табели» шла в направлении ее упрощения и появления собственно чинов. К «Табели» прилагался разъяснительный текст (пункты). В каждом классе необходимо было прослужить определенное количество лет.

Согласно уставу о службе гражданской, начальник имел право уволить подчиненного с должности без объяснений причин, чин же мог быть отнят только по суду.

Система чинопроизводства в России просуществовала до 1917 года, а возобновилась в 1935 году, когда для военнослужащих Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота были введены воинские звания.

В 1943 году для военнослужащих были введены новые знаки различия по присвоенным воинским званиям - погоны, существовавшие до 1917 года. В том же году были впервые введены классные чины правоохранительной службы для работников органов прокуратуры СССР.

В 1995 году, в связи с принятием Федерального Закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации», возобновилось присвоение государственным гражданским служащим квалификационных классов.

Окончательно классные чины для государственных гражданских служащих («статские») возродились в России в связи с изданием Указа Президента РФ от 01.02. 2005 года за № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим».

Выходу в свет данного Указа Президента РФ предшествовало принятие Федерального закона РФ от 27.05.2003 года за № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации», которым определены виды государственной службы в Российской Федерации: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Данный закон принят в рамках программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации в 2003-2008 гг.».

В свою очередь, данным законом определено, что государственная гражданская служба делится на федеральную и государственную гражданскую службу субъектов РФ.