Федеральное казённое образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Кузбасский институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

А. Г. Упоров, К. А. Синкин

Правовое регулирование

обеспечения безопасности

в исправительных учреждениях

учебное пособие

Новокузнецк

2011

УДК 343.8

ББК67.409.01

У67

Рецензенты:

кандидат юридических наук Н. Д. Ратникова;

кандидат юридических наук С. М. Кузнецова.

Упоров А. Г., Синкин К. А.

У38 Правовое регулирование обеспечения безопасности в исправи- тельных учреждениях : учебное пособие. – Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2011. – 48 с.

В настоящем учебном пособии в обобщённом виде на основе анализа нормативных правовых актов и правоприменительной деятельности представлен материал, отражающий вопросы правового регулирования обеспечения безопасности в исправительных учреждениях.

Учебное пособие адресовано курсантам, слушателям студентам и преподавателям высших юридических образовательных учреждений по специальности «Правоохранительная деятельность», а также практическим работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний.

Учебное пособие издано по состоянию законодательства на декабрь 2010 года.

УДК 343.8

ББК67.409.01

© ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

§ 1. Понятие и социальное назначение безопасности уголовно-

исполнительной системы 5

§ 2. Понятие и назначение режима особых условий в исправительных учреждениях 12

§ 3. Безопасность персонала исправительных учреждений

и особенности его правового регулирования 20

§ 4. Правовое обеспечение безопасности осуждённых в исправительных учреждениях и особенности его правового регулирования 32

Заключение 41

Список рекомендуемой литературы 42

Введение

В настоящее время основной задачей Российской Федерации является построение демократического правового государства с общепринятыми гражданскими ценностями, в числе которых гарантия обеспечения законных прав и интересов человека. В арсенале механизма достижения названной задачи находится и уголовная юстиция, призванная охранять права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопас-ность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации от преступных посягательств, исправлять осуждённых, а также предупреждать совершение новых преступлений.

Необходимость исправления осуждённых обусловливает дифференциацию учреждений, исполняющих уголовные наказания, где наиболее строгую из мер уголовной ответственности исполняют исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Являясь центром сосредоточения лиц антисоциальной направленности, исправительные учреждения становятся потенциально небезопасными как для персонала названных учреждений, так и для безопасности страны в целом.

Вопросы правового обеспечения безопасности в исправительных учреждениях представляют собой одну из важнейших составляющих уголовно-исполнительной теории и практики. С учётом её многообразных внутренних и внешних связей она должна лежать в основе осуществляющейся в Российской Федерации реформы уголовно-исполнительной системы. Подобная позиция объясняется тем, что, в конечном счёте, решение проблемы безопасности в исправительных учреждениях и, как следствие, уголовно-исполнительной системы в целом, является непременным условием их нормального функцио-нирования, что в итоге будет способствовать обеспечению гарантированных государством прав и законных интересов человека и гражданина.

Анализ нормативных правовых актов, определяющих деятельность исправительных учреждений с точки зрения поддержания в них безопасности, позволяет заключить, что до настоящего времени они не до конца приведены в соответствие с нормативными положениями российского законодательства. В настоящем пособии приводится обзор нормативных положений, регулирующих обеспечение безопасности в исправительных учреждениях, рассматриваются правовые коллизии, пробелы норм права, затрудняющие системное обеспечение безопасности в исправительных учреждениях на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы.