6.3. Современное состояние безопасности осужденных в исправительных учреждениях и факторы ее определяющие

Состояние безопасности осужденных в исправительных учреждениях можно оценивать, по мнению В.Н. Чорного, по объективным и субъективным показателям. Объективными являются статистические показатели преступлений против личности, совершаемых в местах лишения свободы, и показатели о нарушениях режима содержания, проникновении к осужденным запрещенных предметов, применении к ним спецсредств и т.п.

Эти данные по России характеризуются следующим образом:

- количество совершенных осужденными преступлений ежегодно сокращается;

- уровень тяжких преступлений и побегов без покушений на 1000 осужденных уменьшается;

- количество совершенных убийств и совершенных умышленных причинении тяжкого вреда здоровью имеет тенденцию к снижению;

Оперативная обстановка в исправительных учреждении последние годы характеризуются как стабильная и управляемая. Обеспечено некоторое улучшение основных показателей состояния порядка исполнения и отбывания лишения свободы.

На протяжении последних пяти лет наблюдается тенденция снижения переводов осужденных в безопасное место и переводов по мотивам личной безопасности в другие ИУ.

Субъективная характеристика состояния безопасности осужденных определяется в результате опросов, анкетирования, интервьюирования осужденных и персонала исправительных учреждений. На основании данных, полученных в процессе проведения исследования, можно представить характеристику состояния безопасности осужденных следующим образом: 65,5% осужденных к лишению свободы постоянно беспокоятся за свою безопасность (среди правопослушных граждан эта категория составляет 45%); 9,6%- испытывают тревогу в зависимости от складывающейся ситуации; 25,4% - не беспокоятся о своей безопасности, считают, что способны ее себе обеспечить (среди правопослушных граждан эта категория составляет 10%)⁵¹. Кроме того, 24,9% осужденных от общего числа опрошенных подвергались физическому и психическому насилию в ИК.

Подытоживая, приведем данные, свидетельствующие об оценке осужденными и сотрудниками материальных основ безопасности осужденных в ИУ. Так, 71,6% осужденных придерживаются мнения, что их права и свободы должным образом не гарантируются; 20,2% -материальные условия жизни расценивают как достаточные для жизни, 44,8%о - считают их частично недостаточными и 35,1%о осужденных считают их крайне недостаточными. Негативная оценка дана осужденными и медицинскому обслуживанию в ИУ. 74,2% от общего числа опрошенных охарактеризовали состояние медицины как неудовлетворительное, не обеспечивающее элементарных человеческих потребностей в охране здоровья и лечении болезней.

Исследование проблемы обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях позволило обозначить не только ее состояние, но и основные факторы, характерные для мест лишения свободы, которые оказывают влияние на нее, а в некоторых ситуациях даже являются определяющими.

По характеру (сферам жизни) факторы подразделяются на экологические, экономические, социальные, политические, криминогенные, природно-климатические, территориально-географические, социально-демографические. Применительно к исправительным учреждениям выделим следующие группы факторов среды функционирования, представляющие значимость с позиций личной безопасности.

Природно-климатические, экологические и территориально-географические условия в районе дислокации ИУ, являющиеся факторами объективного характера:

а) географическое расположение ИУ (территориально-географический фактор). Влияние этого фактора на личную безопасность определяется следующими критериями: удаленность ИК от районных, областных центров, наличие железных дорог и иных путей, регулярность движения транспорта; характеристика местности (лесная, пустынная, гористая и т.д.); подверженность региона стихийным бедствиям (землетрясения, лесные пожары; климатические особенности, которые, в зависимости от индивидуальных особенностей человека, по-разному воздействуют на его здоровье). Кроме того, территориальным расположением ИК во многом определяются: глубина социально-психологической изоляции осужденного; нравы, существующие в ИК; работа и востребованность квалификационных навыков осужденного; состояние здоровья, качество, питания, уровень жизни в целом; общение с родными и многие иные жизненные блага, необходимые человеку;

б) экологические условия отбывания наказания связаны с экологической обстановкой в месте дислокации ИК: с различными объектами повышенной опасности (объекты повышенного радиационного фона, вредные производства) как непосредственно в ИК, так и в регионе дислокации; с наличием риска возникновения каких-либо эпидемий. Этот фактор приобретает особую актуальность, если учесть, что многие исправительные учреждения расположены в зоне радиационного и промышленного загрязнения.

Экономические, политические и социально-демографические факторы. Данные факторы применительно к безопасности осужденных имеют несколько уровней проявления и соответственно обеспечивающих мероприятий. Например, экономические факторы, негативно сказывающиеся на безопасности осужденных, выражаются в недостаточном обеспечении их питанием, вещевым довольствием, медикаментами, спальными местами. Эти неблагоприятные для осужденных тенденции вызваны как сложным состоянием экономики страны в целом, так и экономическими трудностями в конкретной ИК.

Социально-демографические факторы отражают наиболее динамичный элемент внешней и внутренней среды ИК - контингент осужденных. Эти факторы проявляются через уголовно-правовую характеристику осужденных в конкретной ИК. При анализе данных факторов и прогнозировании их влияния на личную безопасность необходимо учитывать следующие показатели:

• общая численность осужденных в ИК и плотность размещения в жилых помещениях;

• возраст осужденных;

- количество осужденных, занятых трудом;

- социально-психологические особенности, наличие и соотношение различного рода группировок, законы, традиции и нравы осужденных;

- соотношение различных категорий осужденных: активистов, отрицательно характеризующихся, больных, инвалидов, с психическими отклонениями, “отверженных” и др.;

- особенности религиозных проявлений осужденных, количество

религиозных сект (легальных и нелегальных), приверженцев различных конфессий.

По источникам происхождения факторы подразделяются на внешние и внутренние; технические, природные; социальные, криминальные. Но поскольку непосредственно на безопасность осужденных влияют не все группы выделенных факторов, то остановимся на характеристике лишь отдельных.

Внутренние факторы, проявляющиеся исключительно в условиях лишения свободы. Первоначально следует выделить фактор изоляции от “нормального” общества (социально-психологическая изоляция) и негативные последствия для личности, порождаемые им, к которым относятся:

- нравственное и интеллектуальное падение личности;

- утрата навыков, методов общения, используемых на свободе. По данным психологов, в условиях лишения свободы происходят негативные, зачастую необратимые, изменения в психике, представляющие угрозу для жизни осужденного.

Порождением фактора изоляции от общества является и особая система существующих взаимоотношений: негласная власть неформальных группировок и отдельных осужденных; наличие внутренней субкультуры, насильно подчиняющей личность; деление осужденных на касты; жестокие методы воздействия на осужденных, приоритет физического и психического насилия.

Причинами насилия над личностью, криминального нарушения безопасности осужденных в ИУ, являются: участие осужденного в азартных играх с целью извлечения материальной выгоды (отметили 55,7% сотрудников ИК и 21,2% осужденных); участие осуждённого в самодеятельных организациях (указали 3,5% сотрудников и 31,6% осужденных); конфликтный характер осужденного (47,8% сотрудников ИК и 49,3% осужденных); 16,5% сотрудников ИК и 25,4% осужденных указали на неправомерные поступки администрации ИК. Зачастую (в 70% случаев) нарушение безопасности осужденных происходило по их вине в результате неправильного поведения в среде осужденных.

Негативное воздействие на личную безопасность осужденных оказывают также повышенная криминогенность социальной среды; негативное, антиобщественное, развращающее влияние одних осужденных, представляющих наибольшую общественную опасность, на других; фактор обязательности общения и ограничения в выборе партнеров для общения в исправительных учреждениях и др.

Специфичность мест лишения свободы позволяет говорить и о специфике факторов, действующих в этих условиях. В литературе отмечается, что наиболее криминогенные факторы в сфере ИУ - это качественные (и в меньшей степени количественные) изменения состава осужденных; недостатки в организации деятельности исправительных учреждений и в управлении ими; не удовлетворительный надзор за поведением осужденных; упущения в оперативно-розыскной и профилактической деятельности; складывающийся социально-психологический климат в ИК, который во многом определяет мотивацию поведения осужденных. В конечном счете эти факторы сказываются и на показателях безопасности в ИУ.

Безопасность личности осужденного находится в прямой зависимости от показателей преступности и иных правонарушений в ИК. В условиях лишения свободы, с позиции безопасности, особой оценки заслуживает структура преступности, виды конкретных преступлений и, в первую очередь, блок посягательств, связанных с насилием над личностью, самым существенным образом нарушающих состояние ее безопасности.

В группе внутренних факторов можно выделить факторы как негативного, так и позитивного влияния на состояние безопасности личности осужденного в период нахождения в ИК. В группе негативных превалируют такие факторы, как криминальная среда, концентрация в одном ИУ опасных типов личности осужденных; группировки отрицательной направленности, авторитеты и лидеры преступной среды; многочисленность осужденных в ИК и жилых помещениях; недостатки в деятельности служб безопасности, оперативных отделов и медучреждений

В исследовании В.И. Горного к группе факторов, позитивно влияющих на состояние безопасности личности, осужденные отнесли: облегчение условий отбывания лишения свободы 39,8 %; 35,7% осужденных связывают личную безопасность с совершенствованием законодательства; 22,7% - считают, что достижение их безопасности возможно лишь в случае укрепления режима, дисциплины и соблюдения законности в ИК; 18,4% - свою безопасность связывают с установлением общественного контроля над деятельностью уголовно-исполнительной системы; 17,3% - считают, что обеспечению их личной безопасности будет способствовать ограничение администрацией власти в ИК различного рода лидеров, авторитетов, “воров в законе”

По масштабам действия факторы, влияющие на безопасность в ИУ, подразделяются на глобальные, региональные и локальные.

Глобальные факторы являются общими для всего человеческого сообщества, и соответственно все мероприятия по их устранению или смягчению воздействия осуществляются на международном уровне. Факторы данной группы (такие, например, как угроза ядерной войны, экологической катастрофы, ухудшение генофонда человечества и т.п.) оказывают единое негативное воздействие на безопасность граждан.

Региональные факторы имеют свою характеристику и особенности воздействия, присущие конкретному региону. Именно по этим факторам происходит различие в безопасности осужденных в местах лишения свободы на уровне области, республики, государства.

Локальные факторы имеют непосредственную значимость для состояния безопасности осужденных. Осужденные при оценке своей безопасности исходят из того ее состояния, которое сложилось в ИК по месту отбывания лишения свободы. Значимыми могут стать самые различные особенности деятельности конкретной ИК, начиная от начальника ИК, его личностных качеств, способности организовать работу учреждения и заканчивая качеством воды, которую употребляют осужденные. Имен она местное проявление всех иных факторов (факторы среды, субкультуры, экономические и т.д.) должны быть ориентированы мероприятия по безопасности в исправительных учреждениях.

Фактор, связанный с деятельностью отдельных индивидов. Он проявляется на уровне личностных особенностей индивида, представляющего опасность для окружающих. Но более правильно будет выделять группы индивидов в ИУ, которые по тем или иным личностным показателям представляют опасность для других осужденных в ИК. В частности, мы предлагаем относить к ним следующие категории осужденных:

а) с психическими отклонениями;

б) алкоголиков и наркоманов;

в) больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных.

Специфичность условий лишения свободы определяется рядом факторов применительно к исправительным учреждениям и, в зависимости от своих характеристик, по-разному воздействующих на состояние безопасности осужденных. Эти факторы в итоге определяют необходимость принятия целенаправленных мер для обеспечения безопасности осужденных. И было бы целесообразно все факторы, оказывающие воздействие на безопасность осужденных, объединить в несколько групп:

а) внешние факторы, т.е. оказывающие воздействие на безопасность осужденных, но существующие вне исправительных учреждений и вне сферы воздействия сотрудников этих учреждений (экологические, географические, климатические, экономические, социальные, политические и т.д.);

б) факторы, на которые следует оказывать поддерживающее, стимулирующее к развитию воздействие (религия и общественные организации, расширение социальных связей осужденных, улучшение условий их содержания, совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы);

в) факторы, способные двояко воздействовать на безопасность осужденных (как положительно, так и отрицательно):

- факторы-состояния, к которым относятся режим, воспитательная работа с осужденными, законность, дисциплина осужденных и сотрудников, правопорядок, безопасность исправительного учреждения. Факторы этой подгруппы положительно сказываются на безопасности осужденных только в том случае, если их состояние соответствует уровню, предусмотренному в законодательстве;

- факторы-средства, к которым относятся надзор, охрана, воспитательные мероприятия, мероприятия профилактики конфликтов среди осужденных, медицинское обеспечение осужденных;

г) факторы, негативно воздействующие на безопасность осужденных и в связи с этим подлежащие устранению, нейтрализации или смягчению их негативного воздействия. Это такие факторы, как криминогенность среды осужденных, специфичный, авторитарно-подавляющий характер взаимоотношений с осужденными сотрудников исправительных учреждений, различные криминальные факторы, фактор распространения среди осужденных наркомании, алкоголизма, токсикомании, субкультура осужденных, наличие в их среде “воров в законе”, лидеров и авторитетов преступных групп, больных инфекционными заболеваниями, а также осужденных с психическими аномалиями, фактор некриминального насилия как со стороны осужденных в отношении друг друга, так и со стороны сотрудников исправительных учреждений.

Таким образом, все выше перечисленные факторы, имеют большое значение в сфере реализации уголовного наказания, в особенности при обеспечении безопасности осужденных в исправительных учреждениях.