При организации надзора следует учитывать, что наиболее часто нападения на сотрудников иу происходят в следующих местах:

- открытая территория жилой зоны - 23 %;

- открытая территория производственной зоны - 21;

- ШИЗО, ПКТ - 18;

- помещения отрядов - 12;

- медчасть - 6,5;

- цеха - 6,6;

- служебные кабинеты - 3,6 %.

Изучение случаев захвата в ИУ заложников из числа сотрудников и нападений на них показало, что если захваты заложников по временам года распределяются сравнительно одинаково, то нападения происходят в 31 % случаев летом, а в другие времена года - равномерно до 26 % случаев. Это объясняется недостатками профилактики данных преступлений, особенно с наступлением теплого времени года. В связи с этим система надзора должна своевременно переориентироваться с закрытых помещений на открытую территорию жилых и производственных зон. Кроме того, необходимо заранее разрабатывать маршруты движения служебных нарядов по наиболее уязвимым для совершения таких преступлений местам территории, привлекать к участию в их обследовании сотрудников, входящих в оперативную группу, а также членов самодеятельных организаций осужденных.

Многообразие и сложность функций по осуществлению надзора предполагает совместную деятельность всех служб учреждения, проведение комплекса профилактических, режимных, оперативно-розыскных, воспитательных и инженерно-технических мероприятий, направленных на обеспечение надежной изоляции осужденных и контроля за их поведением. Только такой подход к организации надзора за осужденными отвечает потребностям практики исполнения наказания.

Важное значение в обеспечении безопасности сотрудников имеет обучение безопасным способам несения службы и применению средств безопасности. Обучение различных категорий персонала должно быть дифференцированным. При организации профессиональной подготовки сотрудников следует обращать внимание на практическую направленность обучения, на умение выполнять конкретные функции в условиях осложнения оперативной обстановки. Так, начальникам отрядов необходимо овладевать психолого-педагогическими способами воздействия на осужденных, сотрудникам службы безопасности нужны четкие знания инструкций по вопросам организации режима отбывания наказания. Все сотрудники в обязательном порядке должны проходить физическую подготовку.

В деятельности по созданию условий для безопасной работы сотрудников важным направлением является предупреждение конфликтных ситуаций между ними и осужденными. Нередко они обусловлены недозволенными связями лиц, работающими с осужденными.

Уровень безопасности работников зависит во многом от их знания и умения использовать безопасные способы поведения при несении службы, обращения с осужденными, а также от жизненного опыта и профессионального мастерства. Наиболее вероятная опасность для них может возникнуть при пресечении нарушений режима со стороны осужденных. Как правило, такие действия сопровождаются задержанием нарушителя и зависят от знания его личности, обстановки и мотивов задержания, характера правонарушения. В подобных случаях сотрудники должны решительно требовать от осужденного прекратить нарушение, а при необходимости задержать и сопроводить в помещение оперативного дежурного. Если осужденный, несмотря на предупреждение, не выполняет их требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному, а задержание нарушителей производится усиленным нарядом. При задержании нарушителя, особенно лиц в нетрезвом состоянии, сотрудники обязаны проявлять сдержанность и осторожность с тем, чтобы не вызвать со стороны других осужденных провокационные действия. Согласно установленному порядку не допускается демонстративное сопровождение задержанных осужденных в ШИЗО (ПКТ).

В случаях оказания осужденными физического сопротивления или нападения на сотрудников, следует исходить из того, что сотрудники имеют право на применение физической силы и специальных средств. При этом не стоит пренебрегать рядом тактических приемов. Так, сотрудник, став очевидцем правонарушения, должен внимательно следить за поведением нарушителя, быть готовым пресечь его неправомерные действия и отразить возможное нападение. Наиболее часто осужденные совершают нападения в нетрезвом состоянии (в момент, когда их застигают на месте преступления или за совершением иных противоправных действий) на одиночных сотрудников в уединенных и темных местах.

Как показывает практика, удобным и для задержания нарушителей являются помещения КПП, дежурной, медицинской и других служб учреждения. Задержанный должен быть повергнут немедленному обыску с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов. При оказании сопротивления или злостного неповиновения в отношении осужденного могут быть в установленном порядке применены спецсредства.

Многогранность и сложность функций персонала ИУ обусловливает внедрение в его деятельность и использование разнообразных технических средств. Исправительные учреждения располагают широким арсеналом технических средств, предназначенных для обеспечения правопорядка. Администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. В этих случаях необходимо под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств. Перечень технических средств надзора и контроля, а также порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами.

Для обеспечении безопасности сотрудников применяются различные средства: инженерно-технические средства охраны и охранная сигнализация; технические средства связи, оповещения и наблюдения; средства индивидуальной защиты, спецсредства и оружие.

Инженерно-технические средства охраны предназначены для:

- создания условий надежной охраны объектов и усиления надзора за осужденными;

- выполнения сотрудниками задач службы минимальной численностью личного состава в любое время суток и года;

- обнаружения осужденного (нарушителя) при различных способах преодоления им линии охраны;

- задержания осужденного в пределах запретной зоны объекта на время, необходимое для действий по предотвращению или пресечению побега;

- изоляции друг от друга групп осужденных в соответствии с установленным режимом их содержания;

- маскировки объекта и предупреждения осужденных и посторонних лиц о границах запретной зоны;

- дистанционного наблюдения за территорией объекта охраны и поведением осужденных.

Эти средства подразделяются на инженерные (ограждения объектов охраны, сооружения и конструкции на постах, КПП, внутренней территории объекта и в транспортных средствах, инженерные заграждения, осветительные установки, средства механизации и автоматизации) и технические (средства обнаружения, электризуемые заграждения отталкивающего действия, средства служебной связи, информационные средства оповещения, средства наблюдения).

Двери камер в исправительных учреждениях оборудуются средствами охранной сигнализации, позволяющей передавать в дежурное помещение информацию не только о каждом факте открытия дверей, но и управлять процессом их открытия с пульта управления, устанавливаемого в помещении оперативного дежурного.

Быстрому получению информации о чрезвычайных происшествиях способствует разветвленная телефонная сеть, связывающая все жилые, комунально-бытовые и производственные здания, служебные кабинеты. Телефонные аппараты, к которым имеют доступ осужденные, подключаются к коммутатору оперативной связи. Это обеспечивает контроль диспетчера за разговором абонентов, дает возможность любому сотруднику и осужденному передать информацию о фактах, требующих вмешательства администрации в любое время суток, а также получить указания, совет по действиям в различных ситуациях. Вместе с тем, использование только проводной связи усложняет передачу информации и управление силами надзора, что устраняется использованием радиосвязи.

Поступление в дежурную часть тревожно-предупредительной информации о совершаемых правонарушениях осуществляется с помощью различных технических средств. Они не выдают подробную информацию о событиях, а лишь реагируют на свершившийся факт. Эти и другие недостатки данной системы (при осложнении обстановки она может быть отключена, выведена из строя осужденными) несколько снижают ее роль в обеспечении безопасности лиц, на которых совершено нападение. Однако наличие ее придает сотрудникам уверенность в своей защищенности. В настоящее время в ИУ тревожная сигнализация, как правило, установлена на всех местах работы женщин (магазин, школа, медчасть и др.). Реже ее можно обнаружить на рабочих местах начальников отрядов и производственных работников.

В ИУ широко используются громкоговорящие устройства, служащие для передачи общих команд и распоряжений как для осужденных, так и для сотрудников.

Особая значимость применения телевизионных установок заключается в высокой эффективности восприятия событий, происходящих на значительном удалении от наблюдающего и полной достоверности зрительной информации. Поэтому передающие телекамеры наиболее эффективны, когда они устанавливаются по периметру отдельных участков жилой и производственных зон, на площадках для построения осужденных, в цехах для наблюдения за заточным оборудованием. Использование телевизионных систем способствует созданию благоприятной обстановки на контролируемых участках, укрепляет дисциплину среди осужденных, улучшает качество несения службы сотрудниками.

Важное значение в упорядочении деятельности дежурной смены особенно в условиях сложной обстановки имеют технические средства представления информации, например, картотеки неотложных действий, являющиеся заранее разработанными управленческими решениями на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, а также диапроекторы и компьютеры.

При проведении обысков, досмотров используются технические средства, позволяющие обнаруживать у осужденных запрещенные предметы, ценности, изготовленные из благородных металлов, оружие, наркотики. Эффективность применения этих средств во многом зависит от квалификации лиц, пользующихся ими.

Для пресечения противоправных действий осужденных сотрудникам ИУ разрешается применять в установленном законом порядке физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Эти средства призваны обеспечивать безопасность не только сотрудников и лиц, посещающих ИУ, но и осужденных в случаях угрозы их жизни и здоровью. Обеспечению безопасности сотрудников, их защите при пресечении возникающих групповых эксцессов среди осужденных служат и средства индивидуальной защиты: защитные жилеты, противоударные щиты, шлемы, каски и др.