- •Глава 1. Безопасность и факторы, влияющие на её состояние в уис
- •Понятие и содержание безопасности в уис
- •Факторы влияющие на безопасность в уис
- •Глава 2. Средства обеспечения безопасности, применяемые в учреждениях уис
- •2.1. Средства обеспечения порядка исполнения и отбывания лишения свободы
- •2.2. Оборудование исправительных учреждений инженерно-техническими средствами
- •1. Общие требования к оборудованию ик
- •2. Особенности оборудования ик особого режима
- •3. Особенности оборудования ик-поселений
- •4. Оборудование общежитий в ик
- •5. Оборудование запираемых помещений
- •6. Оборудование помещений камерного типа и штрафных изоляторов ик
- •7. Оборудование помещений для проведения свиданий
- •8. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны
- •2.3. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава 3. Служба безопасности исправительных учреждений
- •Основные задачи и функции отделов безопасности исправительных учреждений
- •Организация работы отдела безопасности
- •Организация деятельности дежурной смены исправительной колонии
- •Глава 4. Осуществление надзора за осужденными
- •4.1. Понятие и содержание надзора за осужденными
- •4.2. Организация надзора в исправительных колониях
- •4.3. Особенности осуществления надзора за осужденными в колониях-поселениях
- •4.4. Особенности осуществления надзора за осужденными в воспитательных колониях
- •Глава 5. Обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений
- •5.1. Требование к персоналу уис
- •5.2. Основные направления обеспечения социально-правовой защиты
- •При организации надзора следует учитывать, что наиболее часто нападения на сотрудников иу происходят в следующих местах:
- •Глава 6. Обеспечение безопасности осужденных
- •6.1. Международные стандарты обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях
- •6.2. Право осужденных на личную безопасность.
- •6.3. Современное состояние безопасности осужденных в исправительных учреждениях и факторы ее определяющие
- •6.4. Средства обеспечения безопасности осужденных
- •Глава 7. Обеспечение безопасности и охраны объектов уис
- •7.1. Понятие и содержание охраны исправительных учреждений.
- •7.2. Организация охраны учреждений уис
- •7.3. Меры по совершенствованию охраны исправительных учреждений и борьбе с побегами осужденных
- •Приложение 1
- •Примерное положение
- •Приложения 2
- •Ведомость
- •Сводная ведомость
- •Методические рекомендации по организации надзора в запираемых помещениях
- •I.Общие положения
- •II. Общие требования к оборудованию запираемых помещений
- •III. Организация надзора за осужденными в запираемом помещении
- •IV. Организация приема-сдачи дежурств по запираемому помещению
- •V. Порядок приема осужденных в запираемое помещение
- •VI. Организация трудоиспользования осужденных
- •VII. Организация приема пищи
- •VIII. Организация прогулок осужденных
- •IX. Организация обысков
- •Рекомендации по организации надзора в шизо, пкт, епкт, одиночных камерах
- •I. Общие требования к оборудованию шизо, пкт, епкт
- •II. Организация надзора за осужденными в шизо, пкт, епкт,
- •III. Организация приема-сдачи дежурств по шизо, пкт, епкт, одиночным камерам
- •IV. Организация приема осужденных в шизо, пкт, епкт, одиночные камеры
- •Особенности приема осужденных в епкт
- •V. Организация прогулок
- •VI. Организация приема пищи
- •VII. Организация обысков и технических осмотров камер
- •VIII. Организация трудоиспользования осужденных
- •IX. Организация медосмотров, приемов осужденных по личным вопросам
- •Рекомендации сотрудникам по работе в секторах и рубежах
- •I. Разделение территории иу на сектора, рубежи и обозначение их на схеме
- •II. Назначение ответственных за работу в секторе, рубеже, их обязанности и права
- •III. Документация разделения территории на сектора и рубежи
- •IV. Работа личного состава в секторах и рубежах
- •2. Выполнение плана мероприятий, работа личного состава в секторах и рубежах
- •3. Организация дежурства в секторах
- •4. Организация пропускного режима в секторах, рубежах и контроль за его исполнением
- •5. Методика организации заслушивания сотрудников, ответственных за состояние воспитательно-профилактической работы в секторах и рубежах
- •VI. Контроль за организацией работы личного состава в секторах, рубежах
- •4. Время проведения:
- •5. Обязанности лиц, назначенных в группу:
- •6. Служебная документация:
- •7. Меры безопасности:
- •Оглавление
- •Глава 1. Безопасность и факторы, влияющие на её состояние в уис
- •Глава 2. Средства обеспечения безопасности, применяемые в учреждениях уис
- •Глава 3. Служба безопасности в уис
- •Глава 4. Осуществление надзора за осужденными
- •Глава 5. Обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений
- •Глава 6. Обеспечение безопасности осужденных
- •Глава 7. Обеспечение безопасности и охраны объектов уис, предназначенных для содержания и труда осужденных
- •Отделение полиграфии рио Академии Минюста России
- •390036, Г. Рязань, ул. Сенная, 1
Глава 4. Осуществление надзора за осужденными
4.1. Понятие и содержание надзора за осужденными
Обеспечение порядка в исправительных учреждениях является основой исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. В соответствии со ст.82 УИК РФ одним из требований режима исполнения и отбывания лишения свободы является обеспечение постоянного надзора за осужденными.
В русском языке "надзор" означает наблюдать за кем-либо, чем-либо с целью присмотра, проверки47.
Закон не дает определения надзора, но в юридической литературе и ведомственных нормативных актах имеются попытки дать понятие надзора в исправительных учреждениях. Так, по мнению С.Г. Фаттахова, надзор представляет собой совокупность организационно-тактических действий, состоящих в проверках, обысках, досмотрах, обследованиях, контроле, а также в других мерах, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными актами48.
А.И. Васильев и А.В. Маслихин полагают, что под надзором в исправительных учреждениях следует понимать осуществление постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы по локальным зонам, изолированным участкам и цехам специально назначаемыми нарядами из числа сотрудников ИУ с использованием сил и средств, имеющихся в их распоряжении, в целях обеспечения режима отбывания наказания осужденными, предупреждения и пресечения преступлений, нарушений установленного порядка49.
Наиболее полное понятие надзора, на наш взгляд, сформулировано в Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (1997г.), согласно которой надзор в исправительных учреждениях - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.
В 1992 г. функция надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, перешла от внутренних войск непосредственно к этим исправительным учреждениям. Прекращение существования института войскового надзора повлекло изменение системы надзора и предопределило появление новых соответствующих ведомственных нормативных актов.
Постоянный надзор за осужденными как одно из основных требований режима как порядка исполнения и отбывания лишения свободы имеет свое содержание. В литературе указывается разное количество составляющих его элементов, однако исчерпывающий их перечень, по нашему мнению дан в Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. В него входят:
1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений порядка отбывания наказания.
2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка, своих прав и обязанностей.
3. Осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии.
4. Проведение проверок наличия осужденных.
5. Использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, на изолированных участках и в просматриваемых коридорах. Контроль за состоянием запретной зоны и прилегающей к ней территории.
6. Пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.
7. Проведение обысков осужденных, помещений, а также осмотров территории жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов.
8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, проживающих за пределами колонии, а также которым предоставлены длительные свидания с проживанием за пределами колонии.
9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами, контроль за ведением ими телефонных переговоров.
10. Досмотр, проверка, выдача посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверка посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.
11. Сопровождение транспортных средств по территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами.
12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными, проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них.
13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях.
14. Обеспечение силами караула по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц.
15. Патрулирование по прилегающей к колонии территории согласно специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных предметов.
16. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с законом специальных средств и физической силы.
17. Ежемесячное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии.
18. Содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".
Перечисленные элементы образуют содержание надзора за осужденными, который призван наряду с другими мерами обеспечивать порядок в исправительных учреждениях, предотвращать и пресекать совершение осужденными преступлений и иных правонарушений.