3. Организация работы отдела безопасности

Деятельность сотрудников отдела безопасности организуется на основе перспективного и текущего планирования. Начальник отдела планирует работу своего подразделения поквартально, кроме этого, ежемесячно составляет план мероприятий по надзору. В плане работы отдела безопасности отражаются мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений и укреплению правопорядка в учреждении. Исходя из анализа реально сложившейся оперативной обстановки намечаются мероприятия по укреплению законности, обеспечению безопасности и порядка исполнения и отбывания наказания. Планируется служебная подготовка, работа по контролю за несением службы дежурными сменами и другие мероприятия, направленные на повышение боевой готовности личного состава отдела, а также мероприятия по внедрению и укреплению ИТСО, по предотвращению поступления на объект запрещенных предметов, по контролю за наличием осужденных в жилой и производственной зонах, проведению осмотров и обысков.

За деятельностью субъектов обеспечения режима, надзора, и безопасности в ИУ должны вестись контроль и учет ее результатов, что является составной частью учета и контроля за состоянием оперативной обстановки в ИУ. Это позволяет получать данные об эффективности деятельности структурных подразделений и отдельных сотрудников, а также необходимые сведения по интересующим вопросам, создает предпосылки для дальнейшего укрепления законности и правопорядка в исправительных учреждениях.

Под учетом в ИУ понимают деятельность структурных подразделений и отдельных сотрудников учреждения по сбору, фиксации, систематизации и использованию субъектами управления режимом данных, характеризующих состояние обстановки в учреждении. В процессе обеспечения режима, надзора и безопасности в ИУ используются различные системы учета: журнальный (книжный), картотечный и учет по формам, установленным вышестоящим субъектом управления.

Основу таких учетов составляют формы отчетности. Наиболее существенные показатели состояния безопасности за осужденными сконцентрированы в формализованных бланках. Эта отчетность полугодовая, которая составляется с нарастающим итогом и представляется в территориальный орган УИС. Отчет содержит четыре раздела: сведения о штатной численности подразделений службы безопасности; сведения о работе по установлению административного надзора и обеспечению изоляции осужденных; сведения об изъятии запрещенных предметов; сведения о посягательствах на жизнь и здоровье сотрудников службы безопасности, о нарушениях законности.

В отделе безопасности колонии ведется следующая документация:

- протоколы совещаний, собраний с сотрудниками отдела;

- планы работы отдела (квартальные);

- планы мероприятий по организации надзора (ежемесячные);

- графики (различного рода);

- журнал приема по личным вопросам;

- журнал учета изъятых запрещенных предметов;

- журнал протоколов комиссии колонии об установлении административного надзора;

- журнал о выявленных недостатках и контроле за их устранением;

- книга учета результатов службы младших инспекторов отдела;

- табель учета рабочего времени.

Инструкция о надзоре за осужденными определяет виды документации, которую ведет оперативный дежурный:

- журнал рапортов приема - сдачи дежурств;

• журнал учета рапортов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания;

- журнал учета изъятых у осужденных денег и ценностей;

- альбом с фотографиями и установочными данными на осужденных, склонных к совершению побега, а также пользующихся правом передвижения без конвоя, осужденных, проживающих за пределами колонии;

- журнал учета информации для оперативных дежурных;

- книга учета заявлений и сообщений о преступлениях;

- журнал учета специальных средств и др.

Важную роль в обеспечении порядка играет взаимодействие отдела безопасности с другими отделами и службами ИК. Оно предполагает согласованность их действий по задачам, направлениям и времени на основе строгого соблюдения законности. Такое взаимодействие осуществляется в разнообразных формах: согласование планируемых мероприятий, их совместная разработка и проведение, оказание взаимной помощи, обмен информацией и др.

Взаимодействие может быть результативным лишь при наличии следующих условий: взаимное информирование по вопросам, представляющим обоюдный интерес, своевременное и полное выполнение совместных мероприятий, а также отдельных поручений взаимодействующих сторон, надлежащий контроль за выполнением взаимных обязанностей и координация действий, четкая регламентация обязанностей работников отделов и служб по взаимодействию, правильное понимание руководителями отделов и служб целей, задач, состояния общей оперативной обстановки в ИУ; наличие надежной связи руководителей отделов и служб как между собой, так и с подчиненными, изучение и распространение положительного опыта взаимодействия.

Тесное взаимодействие отдела безопасности должно быть с оперативным отделом, отделом воспитательной работы, так как без информации о состоянии оперативной обстановки в колонии о поведении отдельных осужденных, о проводимых воспитательных мероприятиях с осужденными невозможна эффективная деятельность по обеспечению правопорядка и безопасности в исправительном учреждении.

Всем отделам и службам необходима информация от подразделения охраны по обеспечению изоляции осужденных.

В этих целях обеспечивается обмен информацией между оперативными дежурными и начальниками караулов об оперативной обстановке на объекте, о наличии осужденных после проведенных проверок, о количестве осужденных, выведенных на объекты трудоиспользования, об отсутствии осужденных на рабочих и спальных местах, о получении информации о готовящемся побеге или других противоправных действиях осужденных, об обнаружении признаков побега, о срабатывании технических средств охраны, о попытках перебросов запрещенных предметов.

Отдел безопасности и подразделение охраны обеспечивают пропускной режим, контроль за обстановкой на подступах к внутренней и внешней запретным зонам, порядком погрузки (разгрузки) и сопровождения транспортных средств, выпуска их за пределы объекта.

В соответствии с Инструкцией о надзоре этими службами совместно разрабатываются и утверждаются начальником ИК следующие документы:

- ежемесячные планы проверок состояния оборудования объектов, мест несения службы личным составом дежурной смены и караулов;

- ежемесячные графики контроля за несением службы дежурными сменами и караулами, графики еженедельного осмотра территории колонии, прилегающей к запретной зоне, проверки инженерных сооружений;

- списки групп личного состава колонии для действий при чрезвычайных обстоятельств;

- ежеквартальные планы вывода осужденных на объекты работ по оборудованию их ИТСО.

Помощью работников спецотдела отдел безопасности пользуется при получении анкетных данных об интересующих осужденных, сведений о прохождении жалоб, заявлений или документов, касающихся перемещения, освобождения, льготах, оставшихся сроках отбытия наказания или их сокращении и т.п.

Медицинская часть обеспечивает отдел безопасности данными о состоянии здоровья осужденных, характере травм и заболеваний, а также о симуляции ими болезней.

Производственная служба снабжает отдел безопасности сведениями о расстановке осужденных по рабочим местам, об условиях их труда и отношении к нему, характере взаимоотношений в процессе труда, наличии условий, способствующих правонарушениям на производстве.

Бухгалтерия и интендантская служба располагают информацией о движении денежных сумм на лицевых счетах осужденных, размерах и состоянии погашения ими исковых сумм, об обеспеченности осужденных вещевым имуществом, продуктами питания, о состоянии работы бытовых объектов (баня, магазин, столовая, сапожная мастерская и т.п.) колонии.

Суть внешнего взаимодействия состоит в деятельности, направленной на достижение целей, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. В поддержании должного порядка, безопасности отделы безопасности исправительной колонии взаимодействуют с органами внутренних дел, отделом спецназа УИН, следственными изоляторами и др.