7. Идеальный тип бюрократии

Чтобы бюрократия не переродилась, а эффективно трудилась, она должна соответствовать следующим признакам (10 признаков («заповедей») рациональной бюрократии³:

1. Личная свобода чиновника от руководителя: он подчиняется только закону или служебному долгу благодаря обезличенным служебным обязанностям.

2. Должностные лица организованы в четкую иерархию офисов.

3. Строгое разграничение компетенций в организации, каждого служащего, отдела; каждый занят своим делом.

4. Заработная плата – это один и основной источник дохода и никак не может быть связан с показателями офиса или предприятия. Гарантированное право на солидную пенсию.

5. Служба в офисе – это главное занятие, нельзя заниматься никакой другой деятельностью по совместительству, кроме научной и педагогической деятельности.

6. Строгая дисциплина и контроль за работой чиновника.

7. Чиновник должен предвидеть свою карьеру, должны расти квалификация, стаж, опыт, способности. И все это должно происходить в соответствии с объективными критериями.

8. Чиновник не избирается, а назначается.

9. Деятельность чиновника оформляется по контракту, действует система конкурентного отбора.

10. Чиновник никак не связан с собственностью администрации. Он лишен права пожизненно присваивать занятую позицию.

8. Класс и социальный статус

Понятие класса Вебер дает, опираясь на методологию Маркса, но не повторяя его:

Класс – это большие социальные группы различающиеся:

1. местом в рыночных отношениях, которое определяется

а) наличием или отсутствием собственности на товары

б) возможностью получения прибыли

2. местом в системе товарного производства

а) продажа товаров и услуг

б) продажа рабочей силы

3. классы могут быть объединенными (класс для себя) или не объединенными (класс в себе) сообществами с точки зрения осознания своих классовых интересов в отношении к другим классам.

Вебер ввел понятие социальный статус.

Оно дополняет понятие класса с другой стороны – не со стороны занятости в сфере производства, а со стороны модели потребления. Если в понятии класса доминируют объективные признаки, то социальный статус зависит от субъективных показателей.

Социальный статус характеризуется следующими признаками:

1. уровнем престижности занимаемого места в обществе

2. сознанием принадлежности к объединенному сообществу, общими представлениями, в отличие от класса, который может быть «в себе» или «для себя», статусная группа всегда – «для себя», т.е. имеющая общие представления, осознающая, насколько занимаемое ими место в обществе пользуется (или не пользуется) престижем, почетом и уважением со стороны других статусных групп в обществе.

Престижность статуса может совпадать или нет с имущественным положением. И неимущие могут занимать высокий статус благодаря престижу. Например, аристократическое сословие, сейчас – преподаватели ВУЗов в России.

Важными признаками статуса являются также:

1. политический признак: наличие или отсутствие власти;

2. экономический показатель уровня дохода.

Вебер указал также на различия между предписанным и приобретенным статусами.

Борьба за статус может обладать таким же сильным мотиватором политического поведения людей, как и классовая борьба. Впоследствии это хорошо было показано в теории конфликтов Р. Дарендорфа.