Змістовний модуль іі. Адміністративні провадження. Адміністративне судочинство.

Тема 12. Провадження за зверненням громадян. (2 год.)

План

1.Правові основи провадження за зверненням громадян.

2. Види звернень громадян та особливості проваджень.

3. Учасники адміністративних проваджень за зверненням громадян.

4.Стадії та структура провадження за зверненням громадян. Діловодство за зверненням громадян.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Про звернення громадян : Закон України від 2.10.1996 р. // ВВР. – 1996. - №47. – Ст. 256.

Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення: Указ Перзидента України від 19.03.1997 р. //zakon.rada.gov.ua

Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади і місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів: Указ Президента України від 14.04.2004 р. // Там же.

Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненням громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об”єднаннях громадян, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації : Постанова КМУ від 14.04.1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. - № 16. – Ст.86-89.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див. : www. pravoznavec. com).

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Іваненко Я. Про види адміністративних неюрисдикційних проваджень // Право України. – 2010. - № 11. – С. 128-135.

Кодекс адміністративного судочинства України : Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «Одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М.,Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К. : Атіка, 2008. – 416 с.

Методичні рекомендації

Базовою для розкриття першого питання є стаття 40 Конституції України. Далі слід проаналізувати Кодекс адміністративного судочинства, Закон України “Про звернення громадян”, Укази Президента України та Постанови Кабінету Міністраі України, а по можливості – і відомчі нормативні акти центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоуправління.

У другому питанні слід виходити з таких критеріїв класифікації звернень: за формою (письмові та усні), за змістом (пропозиції, заяви (клопотання), скарги), за кількісним складом суб’єктів (індивідуальні і колективні). Їх сутність та особливості проваджень необхідно розкрити.

Учасники адміністративних проваджень поділяються на чотири групи: суб”єкти, що звертаються; суб”єкти, що розглядають звернення; допоміжні суб”єкти та патронатні суб”єкти. Їх правовий статус у даному провдженні слід розкрити.

У загальному вигляді стадії провадження за зверненнями громадян можна відтворити таким чином: подання громадянинм звернення і прийняття його джо розгляду органом вадних повноважень або його посадовою особою; розгляд справи; ухвалення рішення; перегляд рішення у зв”язку з його оскарженням чи опротестуванням; виконання рішення. Особливості реалізації цих стадій необхідно розкрити. У процесі розгляду питання про діловодство необхідно опрацювати вказано у переліку літератури Інструкцію.