Тема 4. Суб”єкти та учасники адміністративного процесу (2 год.)

План

1.Поняття та загальна характеристика суб”єктів адміністративного процесу.

2.Громадяни як суб”єкти адміністративного процесу.

3.Суб”єкти здійснення адміністративно-процесуальної діяльності. Органи прокуратури.

4.Суб”єкти, які сприяють досягненню цілей процесу.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р. // zakon.rada.gov.ua

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9.04.1999 р. // Там же.

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.03.1997 р. // Там же.

Положення про адміністративні комісії УРСР: Указ Президії Верховної Ради УРСР від 9.03.1988 р. // Там же.

Адміністративне судочинство: Підручник / За заг.ред. Т.О.Коломоєць. – К.: Істина, 2009. – 256 с.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див. : www. pravoznavec. com).

Гусаров С. Особливості адміністративної юрисдикції та реалізації відповідних повноважень органами державної влади та посадовими особами в Україні // Право України. – 2009. - № 2. – С. 80-87.

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України : Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «Одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Коломоєць Т., Сінельник Р. Генеза дослідження адміністративно-правового статусу захисника у провадженні в справах про адміністративні правопорушення // Право України. – 2008. - № 3. – С. 12-17.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К. : Атіка, 2008. – 416 с.

Писаренко Н. Розмежування юрисдикції судів щодо вирішення справ за участю суб’єктів владних повноважень // Право України. – 2011. - № 4. – С. 59-65.

Пуданс-Шушлебіна К. Правова сутність поняття суб”єкта владних повноважень за Кодексом адміністративного судочинства України // Право України. – 2008. - № 7. – С. 95-98.

Руденко М. Обсяг та межі повноважень прокурора в адміністративному судочинстві: деякі теоретичні і практичні аспекти // Право України. - 2008. - № 10. – С. 139-144.

Методичні рекомендації

У першому питанні слід звернути увагу на те, що у юридичній літературрі розмужовують суб”єктів і учасників адміністративного процессу. Суб”єктами є особи, які потенційно мають право бути учасниками процесу за наявності певних юридичних фактів, а учасниками процесу є особив, якіф реально беруть участь у розгляді і вирішенні конкретних адміністративних справ. Звернути увагу на класифікацію суб”єктів.

У другому питанні слід дослідити адміністративно-процесуальний статус громадянина. До складу вказаного статусу входять такі елементи: адміністративно-процесуальні права, адміністративно-процесуальна правоздатність, адміністративно-процесуальна дієздатність, адміністративно-процесуальні свободи, адміністративно-процесуальні обов”язки, адміністративно-процесуальні законні інтереси. Доцільним є розкриття усіх цих елементів.

Третє питання слід розкривати, виходячи з думки, що сукупність органів адміністративно-процесуальної юрисдикції становить єждину систему, за допомогою якої усі аджміністративні справи вирішуються за загальними правилами. Що встановлені державою. Однак, різноманіття адміністративних проваджень замовлюють специіфку діяльності цих органів. Їх доцільно розглядати за группами: адміністративні суди та суди загальної юрисдикції; уповноважені органи (посадові особи) виконавчної влади; уповноважені органи (посадові особи) місцевого самоврядування; непублічниі суб”єкти влади. Детально слід зупинитися на статусі прокуратури на різних етапах адмінстаритвних проваджень.

Суб’єкти, які сприяють адміністративним провадженням – це представники та захисники інтересів фізичних і юридичних осіб, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач. Їх правовий статус теж необхідно вивчити.