6. ТеМи і зміст семінарських занять

Змістовний модуль І.Теоретичні засади адміністративного процесуального права.

Тема 2, 5. Адміністративно-процесуальні норми та адміністративний процес (2 год.)

План

1.Поняття та особливості адміністративно-процесуальної норми.

2..Поняття адміністративного процесу та його структура.

3.Поняття та види адміністративних проваджень.

4.Стадії адміністративних проваджень. Адміністративна процедура.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Адміністративне судочинство України: підручник / О.М.Пасенюк (кер.авт.кол.), О.Н.Панченко, В.Б.Авер”янов та ін.; за заг. ред. О.М.Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див. : www. pravoznavec. com).

Весельська Т. Адміністративні процедури та їх індивідуально-регламентуючий характер // Право України. – 2009. - № 7. – С. 141-146.

Гордєєв В. Реалізація принципу рівності в адміністративно-процесуальних відносинах // Право України. – 2010. - №11. – С. 240-248.

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України : Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

К равчук О. Адміністративно-правові норми у сфері управління майном державної власності // Право України. – 2011. - № 11. – С. 210-218.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К. : Атіка, 2008. – 416 с.

Стеценко С. Сутність адміністративного процесу: теоретичний погляд // Право України. – 2011. - № 4. – С. 39-47.

Методичні рекомендації.

При розгляді першого питання слід пригадати знання з теорії права про правові норми, правовідносини. Адміністративні процесуальні норми мають групу ознак, які відображені у визначенні цієї категорії. Адміністративні процесуальні норми – це встановлені державою та забезпечені її примусом формально-визначені, загальнообов”язкові правила поведінки, які регулюють суспільні відносини щодо визначення, реалізації та захисту прав і законних інтересів фіхичних чи юридичних осіб, а також інтересів держави в публічній сфері, розгляду і вирішення адміністративних справ. До їх особливостей відносять також їх взаємодію з цілою низкою матеріальних галузей; одну матеріальну норму можуть обслуговувати кілька процесуальних норм; за структурою ці норми мають, як правило, лише диспозицію (правила поведінки).Норми адміністративного процесуального права можна класифікувати за наступними критеріями: за змістом, за сферою застосування, за методом впливу і т.д.

Друге питання передбачає, що студенти знають, що у юридичній літературі немає єдиного підходу до розуміння поняття “адміністративний процес”. У вузькому значенні під ним розуміють діяльність органів влади щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення та застосування заходів адміністративного примусу. У широкому розумінні – багатоманітна управлінська діяльність з реалізації матеріальних норм адміністративного права. Слід пам”ятати, що сучасні вчені виділяють дві форми адміністративного процесу: управлінську і судову. При визначенні поняття “адміністративного процесу” доцільно спиратися на точку зору Е.Ф.Демаського: “Це вид юридичного процессу, який регламентує порядок і умови визнання та забезпечення реалізації прав, обов”язків, свобод та інтересі громадян, юридичних осіб і держави, їх захисту, розгляду і вирішення кокретних справ у публічній сфері оргшанами владних повноважень, їх посадовими особлами, адміністративними судами, відповідно до чинного законодавства”. Необхідно звернути увагу на ознаки та особливості адміністративного процессу.

Адміністративний процесс складається з окремих проваджень, які у свою чергу поділяються на стадії, етапи та дії.

У третьому питанні необхідно спиратися на точку зору більшості вчених, які розуміють адміністративне провадження як нормативно врегульований порядок здійснення процесуальних дій з вирішення індивідуальних адміністративних справ, об’єднаних спільністю предмета; як сукупність процесуальних дій компетентного суб”єкта, що здійснюється у межах конкретної адміністративної справи для її вирішення. Найбільш переконливою є класифікація адміністративних проваджень за формою їх здійснення (провадження у сфері управління, провадження з адміністративного судочинства, адміністративно-деліктні провадження).

У четвертому питанні доречним буде спиратися на визначення процесуальної стадії як відносно відокремленої частини провадження, спрямованої на досягнення певної мети та розв”язання певних завдань провадження. Звернути увагу на систему стадій та етапів провадження. При характеристиці адміністративної процедури необхідно керуватися її визначенням як встановлених законодавством правил, порядку і умов вчинення процесуальних дій щодо розгляду, розв’язання і вирішення кокретної адміністративної справи в публічній сфері.