- •Теория государства и права. Учебное пособие для студентов и учащихся
- •Автор – составитель: Трофимова Зоя Васильевна, учитель экономики и права Республиканского многопрофильного лицея-интерната при ДонНу.
- •§1. Предмет теории государства и права
- •Общенаучные методы:
- •Раздел I. Основные вопросы теории государства
- •§ 2. Власть, виды власти
- •§ 3. Первобытная и государственная власть
- •§ 4. Политическая и Государственная власть
- •§ 5. Предпосылки возникновение государства
- •§ 6. Особенности возникновения государства у разных народов
- •Различают следующие пути возникновения государства:
- •§ 7. Основные теории происхождения государства и права
- •§ 8. Характеристика различных подходов к понятию государства
- •§ 9. Сущность государства
- •§ 10. Понятие и признаки государства
- •§ 11. Понятие и виды суверенитета
- •§ 12. Исторические типы государства
- •Феодальное государство
- •Капиталистическое государство
- •Социалистическое государство
- •Переходное государство.
- •В зависимости от местонахождения цивилизации различают:
- •По религиозному признаку выделяют:
- •Во временном отношении различают:
- •§ 13. Понятие и виды функций государства
- •§ 14. Понятие формы государства. Форма правления
- •Элементный подход
- •Системный подход
- •§ 15. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Основные признаки унитарного государства:
- •Количество субъектов федерации:
- •Основные признаки федерации:
- •Основные признаки конфедерации:
- •§ 16. Политический режим: понятие и виды
- •Демократический режим
- •Либерализм – идеологическое и общественно-политическое течение, объединяющее сторонников парламентского строя, прав и свобод, свободы предпринимательства.
- •Антидемократический режим – порядок (состояние) государственной (политической) жизни общества, при котором:
- •Антидемократический режим
- •Авторитарный
- •Основные черты:
- •§ 17. Понятие государственного механизма. Государственные органы
- •§ 18. Принцип разделения властей, сущность и содержание
- •§ 19. Общая характеристика трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной
- •§ 20. Демократия и самоуправление народа
- •Демократия имеет государственный характер:
- •Демократия имеет политический характер:
- •Признаки самоуправления:
- •§ 21. Формы демократии, избирательные системы
- •Основные формы демократии:
- •Виды референдумов:
- •§ 22. Понятие правового государства. Гражданское общество. Социальное государство
- •Содержание и история появления термина «правовое государство»
- •Основные признаки правового государства
- •Правовое государство – государство, основанное на верховенстве права, которое призвано обеспечить защиту прав и свобод каждого человека и гражданского общества в целом.
- •Основные признаки правового государства:
- •§ 23. Политическая система
- •Виды политических систем
- •Раздел II. Основные вопросы теории права
- •§ 24. Различные подходы к пониманию права
- •§ 25. Сущность и признаки права
- •§ 26. Социальные нормы, виды
- •Виды социальных норм:
- •§ 27. Функции и принципы права
- •Общесоциальные функции права:
- •Специальные функции права:
- •§ 28. Объективное и субъективное, частное и публичное право
- •§ 29. Источники (формы) права
- •В связи с этим источники (истоки) права можно разделить на:
- •Виды источников права:
- •Традиционная система
- •§ 30. Правовые отношения, элементы
- •Все общественные отношения можно разделить на 3 группы:
- •Признаки правоотношений:
- •Структура по включает следующие элементы:
- •§ 31. Виды правовых отношений. Юридические факты, виды
- •Виды правовых отношений:
- •Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает
- •§ 32. Система права, элементы
- •Основные черты системы права:
- •Элементы системы права:
- •Признаки отрасли права:
- •Классификация отраслей права:
- •§ 33. Правовая норма, структура, виды правовых норм
- •Элементы нормы права:
- •Виды правовых норм:
- •§ 34. Понятие законодательства. Нормативно-правовой акт, виды
- •Этапы законодательного процесса:
- •Виды законов:
- •Виды подзаконных актов:
- •Система законодательства включает:
- •§ 35. Систематизация законодательства, виды
- •Основные формы систематизации:
- •§ 36. Правосознание и правовая культура. Правомерное поведение
- •Виды правового сознания:
- •2. По глубине отражения правовой деятельности:
- •Формы проявления правового нигилизма:
- •§ 37. Понятие, признаки, виды правонарушений
- •Признаки правонарушения:
- •§ 38. Понятие юридической ответственности. Состав правонарушения
- •Признаки юридической ответственности:
- •Это обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
- •§ 39. Законность и правопорядок
- •Принцип всеобщности.
- •Принцип единства.
- •Принцип верховенства закона.
- •Принцип неотвратимости реализации законности.
- •Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности.
- •Принцип неразрывной связи законности и культурности.
- •§ 40. Правовая система, элементы, виды
§ 35. Систематизация законодательства, виды
Обоснование необходимости систематизации законодательства
Понятие систематизации законодательства
Основные формы систематизации
Понятие, черты и виды кодификации
Понятие и виды инкорпорации
Понятие консолидации
Понятие «юридическая техника»
Правила подготовки проектов нормативных актов
Правила оформления и реквизиты нормативного акта
В каждом государстве существует большое количество различных правовых норм и нормативных актов. Для удобного пользования ими необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Такая деятельность выражается в понятии «систематизация законодательства». Систематизация – упорядочение НПА с целью:
приведения их в систему;
устранения противоречий между ними;
обеспечения доступности законодательства для всех лиц.
Основные формы систематизации:
|
|
Кодификация |
Заключается в коренной переработке (как внешней, так и внутренней) содержания правовых актов, в результате которой появляется новый, логически и юридически цельный нормативный акт, регулирующий определенную группу общественных отношений. Виды кодификации: по объему: отраслевая; межотраслевая; специальная. по форме: основы законодательства, кодексы, уставы, законы, положения и др. Отличительные черты кодификации:
Наиболее известный кодифицированный акт – кодекс. Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и др.). Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс, Лесной кодекс и др.). Кодификация всегда носит официальный характер. |
|
|
Инкорпорация |
Состоит в объединении по определенным критериям группы актов в одном сборнике без переработки содержания. При этом не имеет значения то, действуют или нет нормативные акты, входящие в сборник. Виды инкорпорации: по юридическому значению: официальная, неофициальная. по объему: общая, отраслевая, межотраслевая, специальная. по критерию объединения: предметная, хронологическая, субъектная.
|
|
|
Консолидация |
Своеобразный вид инкорпорации, заключается в систематизации НПА с целью устранения их множественности, унификации НПА и создания в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего юридического звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Консолидация - объединение нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относительности к одному виду деятельности (охрана природы, образование, охрана правопорядка и др.). Особенность консолидации в том, что она является «компромиссной» систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации. |
При инкорпорации и консолидации новых НПА не появляется.
Эффективность и результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.
Итак, юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.
Необходимо отметить, что уровень развития юридической техники всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества.
Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Перечислим наиболее общие из них:
конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;
ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов;
отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов;
краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты и структурные части нормативного акта. Так, все конституции всегда имеют преамбулу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из общей и особенной частей, нумерация статей в кодексе - сплошная, и при включении в него новой нормы ей присваивается индекс («значок»), который не нарушает установленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждающим его официальный характер, относятся: дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (полный и сокращенный), указание на адресатов юридического документа.