7.2.2. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности Украины

Согласно закону Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" приказом Министерства здравоохранения Украины от 02.02.2005 под №54 были утверждены государственные санитарные правила "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности Украины", регламентирующие порядок сбора, удаления, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Общие положения Правил раскрывают виды практической деятельности, в рамках которой происходит использование источников ионизирующего излучения, определяют виды источников ионизирующего излучения и общие требования к ограничению доз облучения работников по категории производственной деятельности, устанавливают общие требования к организации противорадиационной защиты. Значение терминов употребляемых в Правилах, их сокращения и основные радиологические единицы соответствуют общепринятым международным нормам и действующему законодательству Украины.

Отдельными положениями Правил зафиксированы:

- порядок рассмотрения заявления о намерении осуществлять практическую деятельность с источниками ионизирующего излучения;

- порядок выдачи и соблюдение условий Санитарного паспорта;

- санитарный надзор, радиационный контроль, радиационный мониторинг;

- общие требования к контролю за реализацией основных принципов радиационной безопасности;

- отчет о соответствии требованиям санитарного законодательства;

- общие требования к мерам по обеспечению противорадиационной защиты в условиях практической деятельности;

- общие требования к проектированию, размещению и организации работы предприятий с радиационно-ядерными технологиями;

- поставка, учет, хранение, перевозка радиоактивных веществ и нерадионуклидных источников ионизирующих излучений;

- требования к организации и проведению работ с закрытыми радионуклидными источниками и устройствами, генерирующими ионизирующие излучения;

- требования к организации и проведению работ с открытыми источниками ионизирующих излучений;

- предотвращения радиационных аварий и ликвидация их последствий;

- дозиметрический контроль на предприятиях и ведение регистрационных записей;

- контрольные уровни, определенные как радиационно-гигиенические регламенты.

Одним из ключевых разделов Правил является «Обращение с радиоактивными отходами», в котором дано определение радиоактивных отходов (РАО), представлены требования по технологии безопасного обращения с РАО и приведена их классификация. Различают типы, категории и группы радиоактивных отходов (таб. 7.2, 7.3, 7.4).

Таблица 7.2.

Типы радиоактивных отходов.

Короткоживущие	Среднеживущие	Долгоживущие
EP< 1 мЗв/год	1 мЗв/год<EP<50 мЗв/год	EP > 50 мЗв/год
Т1/2<10 лет	10 лет < Т1/2<100 лет	Т1/2>100 лет

Таблица 7.3.

Категории радиоактивных отходов.

Низкоактивные	Среднеактивные	Высокоактивные
1- 102 кБк/кг	102 - 106 кБк/кг	> 106 кБк/кг

Таблица 7.4.

Группы радиоактивных отходов.

группа	содержание	«уровень изъятия»
1	Трансурановые альфа-излучающие радионуклиды	0,1 кБк/кг
2	Альфа-излучающие радионуклиды (за исключением трансурановых)	1,0 кБк/кг
3	Бета-, гамма-излучающие радионуклиды (за исключением отнесенных к группе 4)	10,0 кБк/кг
4	3H, 14C, 36Cl, 45Ca, 53Mn, 55Fe, 59Ni, 63Ni, 93mNb, 99Tc, 109Cd, 135Cs, 147Pm, 151Sm, 171Tm, 204Tl	100,0 кБк/кг

Зафиксирован статус организаций по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Ряд разделов посвящен вопросам радиационной безопасность в условиях облучения техногенно-усиленными источниками природного происхождения и радиационной безопасности при медицинском облучении.

В соответствии с классификацией рекомендуются методы обращения с радиоактивными отходами и их последовательность. Выделяют четыре основных подхода к обращению с радиоактивными отходами:

• очистка от высокоактивных примесей пылегазовых и жидких отходов с последующим сбросом низкоактивных радиоактивных отходов в атмосферу или водоемы, где происходит их разбавление до разрешенных уровней.

• сброс жидких радиоактивных отходов низкой и средней активности в фильтрующие колодцы и искусственные подземные полости в глинистых толщах.

• выдержка с целью уменьшения активности во временных хранилищах (от нескольких суток до десятков лет) перед переработкой и сбросом в окружающую среду.

• переработка радиоактивных отходов с целью уменьшения их объема и проведение работ по изолированию радиоактивных отходов от биосферы.

Конечным продуктом переработки различных радиоактивных отходов являются иммобилизованные твердые радиоактивные отходы в виде компактных блоков.

Длительное хранение переработанных радиоактивных отходов осуществляется в наземных или подземных инженерных сооружениях, снабженных системами контроля миграции радионуклидов. Захоронение проводят в материковых геологических структурах и на дне океана в сейсмически неопасных районах.

Транспортирование, переработка и захоронение радиоактивных отходов производится специальными пунктами или специализированными комбинатами. Захоронения должны быть расположены вне территории перспективного развития населенных пунктов и пригородных зон на расстоянии не менее 500 метров от водоемов и водозаборов, на незатопляемой и незаболоченной местности. Устанавливается санитарно-защитная зона радиусом не менее 1000 метров.

В законодательстве предусмотрены как общие требования по обращению с радиоактивными отходами, так и конкретные меры.

Закон об использовании атомной энергии установил важные требования о хранении и переработке радиоактивных отходов. Хранение радиоактивных отходов рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или захоронению.

В действующем законодательстве предусмотрены организационно-правовые меры, призванные обеспечивать безопасное обращение с радиоактивными отходами:

• программы по обращению с радиоактивными отходами;

• лицензирование деятельности по обращению с радиоактивными отходами;

• учет и контроль за радиоактивными отходами;

• юридическая ответственность.

С учетом сложности практического решения проблем обращения с радиоактивными отходами с социальной, экономической, экологической и технической точек зрения, существенное значение имеет формирование и реализация программ по обращению с радиоактивными отходами. Решение этих задач отнесено Законом к компетенции органов управления использования атомной энергии:

• размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации хранилищ радиоактивных отходов;

• обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

• проектирование и конструирование хранилищ радиоактивных отходов;

• конструирование и изготовление оборудования для хранилищ радиоактивных отходов.

• проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с радиоактивными отходами.

Законодательством регулируется дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение требований об обращении с радиоактивными отходами.

Вопросы для самопроверки.

1. Законодательная база обращения с РАО.

2. Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами"

3. Нормы радиационной безопасности.

4. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами.